惠民政策再发力 利民举措更暖心
更新时间：2025/3/10 10:45:33 来源：新华社
经济频道
9日下午，十四届全国人大三次会议民生主题记者会在北京梅地亚中心举行。
如何深化养老服务改革发展？怎么看待今年就业形势？在稳楼市方面将有哪些举措？如何让基层医疗服务更加优质高效……
近2个小时，面对12位记者提出的问题，来自民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委员会的4位部门主要负责人回应民生热点，介绍惠民举措，传递利民信号。
推动形成一刻钟养老服务圈 加强困境儿童福利保障
2024年末，我国60岁及以上人口达3.1亿人。如何让老年人安享幸福晚年？
“全社会高度关注养老问题，党和政府高度重视�！泵裾坎砍ぢ街卧硎荆罨戏窀母锓⒄梗钪漳康氖侨萌謇夏耆讼碛谢狙戏�，实现老有所养、老有所为、老有所乐。
谈到深化养老服务改革发展的主要内容及措施时，陆治原说，将加快健全城乡三级养老服务网络，在已有养老服务设施基础上，推进在县（区）一级健全综合养老服务管理平台，在乡镇（街道）一级健全区域养老服务中心，在村（社区）一级健全必要的养老服务站点，构建县、乡、村三级服务网络，形成一刻钟养老服务圈，为广大老年人提供便捷的养老服务。
他还介绍，民政部将发挥政府主导作用，强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理工作，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展，不断丰富养老服务发展的供给格局。
今年的政府工作报告对保障困难群众基本生活，加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务等方面作出部署。
陆治原表示，在保障困难群众基本生活方面，要强化常态化救助帮扶，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，健全分层分类的社会救助体系。在残疾人服务方面，要完善和落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；研究制定加强重度残疾人托养照护服务的政策措施。
“在儿童福利方面，重点要推进出台加强困境儿童福利保障的政策措施，健全更好适应我国儿童事业发展需要的儿童福利体系。”陆治原介绍，民政部将完善各项保障政策，深化儿童福利机构改革，会同相关部门健全流动儿童和留守儿童关爱服务体系。
“让留守儿童不再孤单，让流动儿童平等享有基本公共服务�！甭街卧�。
五方面重点发力稳就业 稳步提高养老保险待遇水平
就业是民生的头等大事。政府工作报告将今年就业预期目标设为城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。
人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，今年，应届高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量农村转移劳动力需要实现稳定就业。就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出。
如何做好稳就业工作？
王晓萍从5方面介绍了人社部的重点工作：推动构建就业友好型发展方式、组织实施就业支持计划、有效提高人岗匹配效率、着力促进创业带动就业、确保重点群体就业稳定。
其中，她特别提到支持劳动密集型产业在转型升级中吸纳和稳定就业、面向高校毕业生等青年出台新一轮支持政策、进一步提高稳岗专项贷款额度等具体举措。
在她看来，一方面，稳定和扩大就业任务繁重、承压前行；但另一方面，就业形势总体稳定并呈向好态势。
王晓萍表示，今年，政府工作报告明确“强化宏观政策民生导向”，提出“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”，这将为经济增长和促进就业提供更强有力的支撑。
“从前两个月情况看，节后企业开工复产加速，农民工外出更早、流动有序，就业市场开局良好。”她说，随着我国高质量发展扎实推进，一大批新技术新产品新场景大规模应用，多样化、差异化消费潜力持续释放，各类经营主体和创新创业活力有效激发，这些都为稳定和扩大就业奠定坚实基础。
职业技能培训是加强技能人才培养、解决结构性就业矛盾的关键所在。
王晓萍介绍，人社部将实施“技能照亮前程”培训行动，从今年开始，连续3年，每年补贴职业技能培训1000万人次以上。在培训对象上聚焦最急需的群体，特别是农民工、离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等。
社会保障发挥着人民生活安全网和社会运行稳定器的作用。
新就业形态人员职业伤害保障试点省份将增至17个，今年城乡居民基础养老金最低标准每月再提高20元、完善社会保险关系转移接续政策……发布会上谈及的一系列举措令人期待。
“我们关注到，两会期间社会保障话题的热度较高，比如外卖小哥关心社保权益有没有保障等，这些诉求我们都很重视�！蓖跸妓担拔颐墙险孀ズ寐涫�，努力为群众提供更加充分、更加公平、更有温度的保障。”
多措并举稳住楼市 “好房子”将有建设指南
城市更新是城镇化发展历史的必然过程。实施城市更新行动，是党中央作出的重大战略部署。
城市更新行动进展如何？住房和城乡建设部部长倪虹给出一组数据——
自2019年以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增加停车位380万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米；打造“口袋公园”4万多个、建设城市绿道12万公里……
“‘小切口’改善‘大民生’�！蹦吆缢�，聚焦持续推进城市更新，住房城乡建设部将重点从“抓体检，找准问题”“抓项目，解决问题”两方面抓好落实。
比如，全国290多个地级市已全面开展城市体检，下一步将支持有条件的县级市也开展体检。再比如，将再建设改造地下管线15万公里以上，守护好城市的“里子”和“良心”。
针对备受关注的房地产走势，倪虹说，在各方共同努力下，市场信心已得到有效提振，房地产市场也出现积极变化�！敖衲�1、2月份以来，房地产市场保持了止跌回稳的积极势头�！�
谈及下一步工作，倪虹说，住房城乡建设部将会同有关部门，坚持长短结合、标本兼治，坚决稳住楼市。
在巩固政策“组合拳”效果方面，他表示，将把降息、增贷、减税等政策效应充分释放出来，惠及更多人民群众；继续打好保交房攻坚战，切实维护购房人合法权益；按照“应进尽进、应贷尽贷”要求，将符合条件的房地产项目全部纳入“白名单”，提供有力融资支持，充分保障项目建设交付。
此外，住房城乡建设部还将加力实施城中村和危旧房改造，推进收购存量商品房，改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，加快构建房地产发展新模式。
人民群众的住房需求，正在从“有没有”转向“好不好”。倪虹表示，住房发展，归根到底是顺应人民群众的高品质居住需要，加快建设“好房子”。住房城乡建设部将重点从立标准、强科技、抓项目三方面推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
据介绍，近期，住房城乡建设部在组织编制“好房子”建设指南，修订住宅项目规范，其中一项是把住宅的层高标准提高到不低于3米。
倪虹表示，住房城乡建设部还将大力推广惠民实用的新技术、新工艺、新材料、新产品，着力解决隔音不好、渗漏、开裂、反味等问题，积极推动全屋智能，并推动城市和企业加快建设“好房子”。
“建设‘好房子’，不仅给新技术、新产品、新材料提供了广阔应用空间，还能释放出扩内需、促消费的巨大潜能，希望社会各界都来支持‘好房子’、参与建设‘好房子’。”倪虹说。
进一步推动紧密型县域医共体建设 健全儿科和精神卫生服务体系
现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。
“通过深化医药卫生体制改革，我们的医疗卫生服务不断得到优化和加强，人民群众的健康水平也在不断提升�！惫椅郎】滴被嶂魅卫缀３苯樯�，2024年中国人均预期寿命达到79岁，比2023年提升0.4岁，在53个中高收入国家中排第4位，提前实现“十四五”规划的目标要求。
谈及基层医疗能力问题，雷海潮介绍，在我国乡镇、社区和村有60多万所基层医疗卫生机构，超过500万名基层医务人员工作在一线。90%以上的村卫生室已纳入医保定点服务范围。财政部近两年投入近9亿元为中西部地区更新升级乡镇卫生院的医用设备。
今年的政府工作报告提出，强化基本医疗卫生服务。如何让基层医疗服务更加优质高效？
雷海潮介绍，在医疗卫生强基工程方面，国家卫生健康委将从三个方面进行谋划：在强基层方面，要进一步推动紧密型县域医共体建设，实现90%以上的县域达到紧密型标准，到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。在固基础方面，三级医院要帮扶二级医院，二级医院要带动基层医疗机构。在保基本服务方面，今年人均基本公共卫生经费要再增加5元，达到人均99元。
今年到2027年是国家卫生健康委确定的“儿科和精神卫生服务年”。
雷海潮介绍，全国有8000多所综合医院能够提供儿科的门诊或者住院医疗服务，98%的县医院已经设置了儿科。有3000所左右的综合医院可以提供精神卫生方面的诊断治疗康复服务。
他强调，要健全儿科和精神卫生的服务体系，比如力争到今年底每个地市能设置一个心理门诊或者睡眠门诊，向公众提供更加便利的精神卫生服务等。
去年国家卫生健康委同工信部设立了全国统一的12356心理援助热线。雷海潮介绍，今年5月1日前，将推动全国统一使用这个热线提供精神卫生方面的服务。
雷海潮表示，全社会要共同参与和共同关心，为儿童、为精神疾患或者受到心理情绪问题困扰的人们，提供更加良好的服务，让大家生活得更美好、更健康、更有质量。
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如何深化养老服务改革发展？怎么看待今年就业形势？在稳楼市方面将有哪些举措？如何让基层医疗服务更加优质高效……
近2个小时，面对12位记者提出的问题，来自民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委员会的4位部门主要负责人回应民生热点，介绍惠民举措，传递利民信号。
推动形成一刻钟养老服务圈 加强困境儿童福利保障
2024年末，我国60岁及以上人口达3.1亿人。如何让老年人安享幸福晚年？
“全社会高度关注养老问题，党和政府高度重视。”民政部部长陆治原表示，深化养老服务改革发展，最终目的是让全体老年人享有基本养老服务，实现老有所养、老有所为、老有所乐。
谈到深化养老服务改革发展的主要内容及措施时，陆治原说，将加快健全城乡三级养老服务网络，在已有养老服务设施基础上，推进在县（区）一级健全综合养老服务管理平台，在乡镇（街道）一级健全区域养老服务中心，在村（社区）一级健全必要的养老服务站点，构建县、乡、村三级服务网络，形成一刻钟养老服务圈，为广大老年人提供便捷的养老服务。
他还介绍，民政部将发挥政府主导作用，强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理工作，推动养老服务产业规�；�、集群化、品牌化发展，不断丰富养老服务发展的供给格局。
今年的政府工作报告对保障困难群众基本生活，加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务等方面作出部署。
陆治原表示，在保障困难群众基本生活方面，要强化常态化救助帮扶，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，健全分层分类的社会救助体系。在残疾人服务方面，要完善和落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；研究制定加强重度残疾人托养照护服务的政策措施。
“在儿童福利方面，重点要推进出台加强困境儿童福利保障的政策措施，健全更好适应我国儿童事业发展需要的儿童福利体系。”陆治原介绍，民政部将完善各项保障政策，深化儿童福利机构改革，会同相关部门健全流动儿童和留守儿童关爱服务体系。
“让留守儿童不再孤单，让流动儿童平等享有基本公共服务�！甭街卧怠�
五方面重点发力稳就业 稳步提高养老保险待遇水平
就业是民生的头等大事。政府工作报告将今年就业预期目标设为城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。
人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，今年，应届高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量农村转移劳动力需要实现稳定就业。就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出。
如何做好稳就业工作？
王晓萍从5方面介绍了人社部的重点工作：推动构建就业友好型发展方式、组织实施就业支持计划、有效提高人岗匹配效率、着力促进创业带动就业、确保重点群体就业稳定。
其中，她特别提到支持劳动密集型产业在转型升级中吸纳和稳定就业、面向高校毕业生等青年出台新一轮支持政策、进一步提高稳岗专项贷款额度等具体举措。
在她看来，一方面，稳定和扩大就业任务繁重、承压前行；但另一方面，就业形势总体稳定并呈向好态势。
王晓萍表示，今年，政府工作报告明确“强化宏观政策民生导向”，提出“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”，这将为经济增长和促进就业提供更强有力的支撑。
“从前两个月情况看，节后企业开工复产加速，农民工外出更早、流动有序，就业市场开局良好。”她说，随着我国高质量发展扎实推进，一大批新技术新产品新场景大规模应用，多样化、差异化消费潜力持续释放，各类经营主体和创新创业活力有效激发，这些都为稳定和扩大就业奠定坚实基础。
职业技能培训是加强技能人才培养、解决结构性就业矛盾的关键所在。
王晓萍介绍，人社部将实施“技能照亮前程”培训行动，从今年开始，连续3年，每年补贴职业技能培训1000万人次以上。在培训对象上聚焦最急需的群体，特别是农民工、离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等。
社会保障发挥着人民生活安全网和社会运行稳定器的作用。
新就业形态人员职业伤害保障试点省份将增至17个，今年城乡居民基础养老金最低标准每月再提高20元、完善社会保险关系转移接续政策……发布会上谈及的一系列举措令人期待。
“我们关注到，两会期间社会保障话题的热度较高，比如外卖小哥关心社保权益有没有保障等，这些诉求我们都很重视�！蓖跸妓�，“我们将认真抓好落实，努力为群众提供更加充分、更加公平、更有温度的保障。”
多措并举稳住楼市 “好房子”将有建设指南
城市更新是城镇化发展历史的必然过程。实施城市更新行动，是党中央作出的重大战略部署。
城市更新行动进展如何？住房和城乡建设部部长倪虹给出一组数据——
自2019年以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增加停车位380万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米；打造“口袋公园”4万多个、建设城市绿道12万公里……
“‘小切口’改善‘大民生’�！蹦吆缢担劢钩中平鞘懈�，住房城乡建设部将重点从“抓体检，找准问题”“抓项目，解决问题”两方面抓好落实。
比如，全国290多个地级市已全面开展城市体检，下一步将支持有条件的县级市也开展体检。再比如，将再建设改造地下管线15万公里以上，守护好城市的“里子”和“良心”。
针对备受关注的房地产走势，倪虹说，在各方共同努力下，市场信心已得到有效提振，房地产市场也出现积极变化�！敖衲�1、2月份以来，房地产市场保持了止跌回稳的积极势头�！�
谈及下一步工作，倪虹说，住房城乡建设部将会同有关部门，坚持长短结合、标本兼治，坚决稳住楼市。
在巩固政策“组合拳”效果方面，他表示，将把降息、增贷、减税等政策效应充分释放出来，惠及更多人民群众；继续打好保交房攻坚战，切实维护购房人合法权益；按照“应进尽进、应贷尽贷”要求，将符合条件的房地产项目全部纳入“白名单”，提供有力融资支持，充分保障项目建设交付。
此外，住房城乡建设部还将加力实施城中村和危旧房改造，推进收购存量商品房，改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，加快构建房地产发展新模式。
人民群众的住房需求，正在从“有没有”转向“好不好”。倪虹表示，住房发展，归根到底是顺应人民群众的高品质居住需要，加快建设“好房子”。住房城乡建设部将重点从立标准、强科技、抓项目三方面推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
据介绍，近期，住房城乡建设部在组织编制“好房子”建设指南，修订住宅项目规范，其中一项是把住宅的层高标准提高到不低于3米。
倪虹表示，住房城乡建设部还将大力推广惠民实用的新技术、新工艺、新材料、新产品，着力解决隔音不好、渗漏、开裂、反味等问题，积极推动全屋智能，并推动城市和企业加快建设“好房子”。
“建设‘好房子’，不仅给新技术、新产品、新材料提供了广阔应用空间，还能释放出扩内需、促消费的巨大潜能，希望社会各界都来支持‘好房子’、参与建设‘好房子’。”倪虹说。
进一步推动紧密型县域医共体建设 健全儿科和精神卫生服务体系
现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。
“通过深化医药卫生体制改革，我们的医疗卫生服务不断得到优化和加强，人民群众的健康水平也在不断提升�！惫椅郎】滴被嶂魅卫缀３苯樯�，2024年中国人均预期寿命达到79岁，比2023年提升0.4岁，在53个中高收入国家中排第4位，提前实现“十四五”规划的目标要求。
谈及基层医疗能力问题，雷海潮介绍，在我国乡镇、社区和村有60多万所基层医疗卫生机构，超过500万名基层医务人员工作在一线。90%以上的村卫生室已纳入医保定点服务范围。财政部近两年投入近9亿元为中西部地区更新升级乡镇卫生院的医用设备。
今年的政府工作报告提出，强化基本医疗卫生服务。如何让基层医疗服务更加优质高效？
雷海潮介绍，在医疗卫生强基工程方面，国家卫生健康委将从三个方面进行谋划：在强基层方面，要进一步推动紧密型县域医共体建设，实现90%以上的县域达到紧密型标准，到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。在固基础方面，三级医院要帮扶二级医院，二级医院要带动基层医疗机构。在保基本服务方面，今年人均基本公共卫生经费要再增加5元，达到人均99元。
今年到2027年是国家卫生健康委确定的“儿科和精神卫生服务年”。
雷海潮介绍，全国有8000多所综合医院能够提供儿科的门诊或者住院医疗服务，98%的县医院已经设置了儿科。有3000所左右的综合医院可以提供精神卫生方面的诊断治疗康复服务。
他强调，要健全儿科和精神卫生的服务体系，比如力争到今年底每个地市能设置一个心理门诊或者睡眠门诊，向公众提供更加便利的精神卫生服务等。
去年国家卫生健康委同工信部设立了全国统一的12356心理援助热线。雷海潮介绍，今年5月1日前，将推动全国统一使用这个热线提供精神卫生方面的服务。
雷海潮表示，全社会要共同参与和共同关心，为儿童、为精神疾患或者受到心理情绪问题困扰的人们，提供更加良好的服务，让大家生活得更美好、更健康、更有质量。
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