两会中国经济问答|如何看待当前中国引资态势和未来前景？——两会中国经济问答之八
更新时间：2024-3-11 10:26:31 来源：新华社
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近段时间，我国吸收外资有所下降。一些外媒便借此炒作“外资撤离”“中国不可投资”“中国投资环境恶化”，渲染在华投资“风险”，唱衰中国经济。
事实果真如此吗？如何看待当前中国引资态势和未来前景？全国两会期间，新华社记者就此采访了代表委员和权威部门相关负责人，并同跨国公司和商协会负责人对话。
“外资撤离中国”？——超万亿元引资规模印证中国依然是全球投资热土
2023年，我国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%；实际使用外资金额11339.1亿元，同比下降8%。
新设外资企业数量的稳步增长，彰显全球工商界对中国市场未来的信心。而实际使用外资金额的波动，则来自疫情的“疤痕效应”、 地缘政治等多重外部因素的冲击。
商务部外国投资管理司司长朱冰告诉记者，疫情期间，人员跨境往来、招商考察交流等活动受限，外商投资特别是绿地投资往往有一个较长的过程，项目洽谈签约、设立企业、建设、投产有时甚至持续数年，反映在实到外资数据上会有滞后。此外，一些国家推动产业和资金回流，出台涉华投资限制措施，干扰了正常的跨国投资决策。
“近年来招商引资面临的国际竞争愈加激烈�！比�、河北省贸促会会长刘劲松说，发达国家和新兴经济体纷纷出台吸引外资的优惠政策，一定程度上会对我国吸引外资带来压力。
放眼全球，世界经济艰难复苏，经济不确定性和利率高企对全球投资造成影响。联合国贸发会议数据显示，尽管去年全球外国直接投资总体实现增长，但如果剔除几个投资中转地，实际下降了18%。
在全球跨国投资低迷、引资国际竞争日趋激烈的背景下，中国的引资“成绩单”可谓来之不易——
引资规模仍处于历史高位。2020年中国吸引外资（含金融类投资）首次突破1万亿元，2021年、2022年连续平稳增长。2023年吸引外资仍保持了万亿元规模，处于历史第三高水平。
引资结构持续优化。2023年中国高技术产业引资4233.4亿元，占实际使用外资金额比重为37.3%，较2022年提升1.2个百分点，创历史新高。
“我们在与全球客户交流中感受到，中国作为不容忽视的巨大市场、全球增长的重要引擎，依旧是吸引全球投资的热土。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖说。
“中国投资环境恶化”？——政策发力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
中国营商环境怎么样，企业最有发言权。
中国贸促会《2023年度中国营商环境研究报告》显示，2023年，受访企业对中国营商环境总体评价为4.36分（满分5分），近九成受访企业评价为“满意”及以上。
中国美国商会不久前发布的《中国商务环境调查报告》显示，受访企业2023年财务状况较上一年有所改善，对未来两年业务前景更为乐观。50%的受访企业将中国列为全球前三大投资目的地。
优化营商环境，中国一直在努力。
5日提请审议的政府工作报告部署今年工作任务时提出，落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。
“中国的营商环境在国际上处于领先地位，为包括佳能在内的各企业提供了优渥的生存发展土壤�！奔涯埽ㄖ泄┯邢薰径鲁ぜ媸紫葱泄傩≡笮闶魉担涯芤泊悠笠档慕嵌忍岢隽撕芏嘁饧ㄒ椴⒈徊赡�，为持续优化营商环境贡献力量。
问题从企业中来，政策到企业中去。
建立外资企业圆桌会议制度，施行便利外籍人员来华5项措施，推动“外资24条”各项举措加快落地见效，解决外籍来华人员遭遇的移动支付问题，扩大免签国家范围……中国不断完善外商投资企业服务保障，及时回应和解决企业关切，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。
1月26日，奥迪一汽新能源汽车有限公司预批量生产正式启动。这一总投资超过350亿元的项目顺利推进，得益于当地高效有力的政务服务。
项目建设过程中，吉林省长春市通过并联审批、联合验收、容缺办理等方式，压缩审批时间，设立“项目秘书”等制度，政府工作人员扎进企业“上班”，及时帮助解决各项问题。
“打造精准高效的政策环境、近悦远来的人才环境、敢闯敢干的创业环境、安心舒适的生活环境，这些举措能有力提升投资吸引力。”全国人大代表、长春市市长王子联说，要强化政府服务意识，畅通政策兑现“最后一公里”，在体制机制改革上先行先试、探索创新。
如何进一步优化营商环境？不少代表委员建言献策。
蒋颖委员带来了关于优化法治化营商环境，提升涉外法律法规制定和执行的一致性、协同性、可预期性的提案�！拔颐切枰哟蟆加咧葱辛Χ�，让外商不仅‘来得了’，更要‘干得好’。”
全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明说，要进一步提高我国政策的透明度和可预期性，解释好国家安全法、反间谍法等法律的出台背景和执行情况，回应一些海外媒体的不实报道，解除外资企业疑虑。
“中国不可投资”？——跨国公司与中国市场在“双向奔赴”中互利共赢
连日来，全球各大媒体持续报道中国两会，跨国公司高管关注中国两会，进一步凸显中国市场在全球工商界举足轻重的地位。
“中国经济韧性强、动力足，中国市场规模和潜力大，跨国公司和全球资本看好中国经济的基本面�！比舜蟠�、上海社会科学院党委书记权衡说。
中国14亿多人口的超大规模市场正在向全球展开，更多高水平开放举措正在到来。
政府工作报告提出，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。
“关税总水平已经降至同世贸组织发达成员相当水平”“外资准入负面清单缩减到31项以下”“服务业开放加速推进”……中国两会上传递出清晰的信号。
“目前，临港新片区正在打造国际数据经济产业园，加快跨境数据的‘一般数据清单’和‘重要数据目录’编制，对标国际高标准经贸规则，加强数据跨境流动基础设施建设�！比舜蟠�、上海临港经济发展（集团）有限公司董事长袁国华说，这将吸引更多跨国公司来华投资兴业。
当前，跨国公司正以“提质换挡”的投资拥抱中国市场——
就在全国两会开幕前夕，跨国制药企业阿斯利康宣布：投资4.75亿美元在华新建小分子药物工厂，上海成为其第五大全球战略中心。
第七届进博会已签约世界500强及行业龙头企业近200家；肯德基中国门店规模突破1万家，数量超过美国本土；空中客车在欧洲之外首个飞机全生命周期服务项目在成都投入运营；美国商会访华团、日本经济界访华团、世界银行执行董事访问团等纷纷到访中国……全球工商界用实际行动表达对中国市场的看好。
“中国的医疗‘大健康’市场，无疑是全球最具潜力的市场之一。”GE医疗全球执行副总裁、中国总裁兼首席执行官张轶昊说，GE医疗中国销售额里中国制造的产品占比已经从三年前的30%多提升到现在的80%。
在中国，为中国；在中国，惠全球。
“中国对绿色发展、可持续发展的重视，和不少美国企业的发展方向十分契合�！敝泄拦袒嶙懿煤温蹩伤�，中国服务业的进一步开放将为美国公司提供发挥其专业知识、技术和能力的机会，美国公司也可以为中国服务业的发展和中国式现代化作出更多贡献。
施耐德电气执行副总裁、中国及东亚区总裁尹正说，去年施耐德电气在华成立了数字配电中国研发中心、中国研究院自动化研发中心、AI创新实验室等研发机构�！敖枇χ泄葱掠攀疲颐墙唷泄腔邸湎蛉颉！�
投资中国就是投资未来。
“无论当下还是未来，中国超大规模市场优势独一无二，创新应用场景丰富，高素质人才充沛，全球竞争力显著。中国为全球产业繁荣注入新动能，为跨国企业构建全球竞争优势带来新的机遇�！苯蔽彼怠�
记者潘洁、刘羽佳、段续
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近段时间，我国吸收外资有所下降。一些外媒便借此炒作“外资撤离”“中国不可投资”“中国投资环境恶化”，渲染在华投资“风险”，唱衰中国经济。
事实果真如此吗？如何看待当前中国引资态势和未来前景？全国两会期间，新华社记者就此采访了代表委员和权威部门相关负责人，并同跨国公司和商协会负责人对话。
“外资撤离中国”？——超万亿元引资规模印证中国依然是全球投资热土
2023年，我国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%；实际使用外资金额11339.1亿元，同比下降8%。
新设外资企业数量的稳步增长，彰显全球工商界对中国市场未来的信心。而实际使用外资金额的波动，则来自疫情的“疤痕效应”、 地缘政治等多重外部因素的冲击。
商务部外国投资管理司司长朱冰告诉记者，疫情期间，人员跨境往来、招商考察交流等活动受限，外商投资特别是绿地投资往往有一个较长的过程，项目洽谈签约、设立企业、建设、投产有时甚至持续数年，反映在实到外资数据上会有滞后。此外，一些国家推动产业和资金回流，出台涉华投资限制措施，干扰了正常的跨国投资决策。
“近年来招商引资面临的国际竞争愈加激烈�！比薄⒑颖笔∶炒倩峄岢ち蹙⑺伤担⒋锕液托滦司锰宸追壮鎏ㄎ庾实挠呕菡撸欢ǔ潭壬匣岫晕夜庾蚀囱沽�。
放眼全球，世界经济艰难复苏，经济不确定性和利率高企对全球投资造成影响。联合国贸发会议数据显示，尽管去年全球外国直接投资总体实现增长，但如果剔除几个投资中转地，实际下降了18%。
在全球跨国投资低迷、引资国际竞争日趋激烈的背景下，中国的引资“成绩单”可谓来之不易——
引资规模仍处于历史高位。2020年中国吸引外资（含金融类投资）首次突破1万亿元，2021年、2022年连续平稳增长。2023年吸引外资仍保持了万亿元规模，处于历史第三高水平。
引资结构持续优化。2023年中国高技术产业引资4233.4亿元，占实际使用外资金额比重为37.3%，较2022年提升1.2个百分点，创历史新高。
“我们在与全球客户交流中感受到，中国作为不容忽视的巨大市场、全球增长的重要引擎，依旧是吸引全球投资的热土�！比�、德勤中国主席蒋颖说。
“中国投资环境恶化”？——政策发力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
中国营商环境怎么样，企业最有发言权。
中国贸促会《2023年度中国营商环境研究报告》显示，2023年，受访企业对中国营商环境总体评价为4.36分（满分5分），近九成受访企业评价为“满意”及以上。
中国美国商会不久前发布的《中国商务环境调查报告》显示，受访企业2023年财务状况较上一年有所改善，对未来两年业务前景更为乐观。50%的受访企业将中国列为全球前三大投资目的地。
优化营商环境，中国一直在努力。
5日提请审议的政府工作报告部署今年工作任务时提出，落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。
“中国的营商环境在国际上处于领先地位，为包括佳能在内的各企业提供了优渥的生存发展土壤�！奔涯埽ㄖ泄┯邢薰径鲁ぜ媸紫葱泄傩≡笮闶魉�，佳能也从企业的角度提出了很多意见建议并被采纳，为持续优化营商环境贡献力量。
问题从企业中来，政策到企业中去。
建立外资企业圆桌会议制度，施行便利外籍人员来华5项措施，推动“外资24条”各项举措加快落地见效，解决外籍来华人员遭遇的移动支付问题，扩大免签国家范围……中国不断完善外商投资企业服务保障，及时回应和解决企业关切，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。
1月26日，奥迪一汽新能源汽车有限公司预批量生产正式启动。这一总投资超过350亿元的项目顺利推进，得益于当地高效有力的政务服务。
项目建设过程中，吉林省长春市通过并联审批、联合验收、容缺办理等方式，压缩审批时间，设立“项目秘书”等制度，政府工作人员扎进企业“上班”，及时帮助解决各项问题。
“打造精准高效的政策环境、近悦远来的人才环境、敢闯敢干的创业环境、安心舒适的生活环境，这些举措能有力提升投资吸引力�！比舜蟠�、长春市市长王子联说，要强化政府服务意识，畅通政策兑现“最后一公里”，在体制机制改革上先行先试、探索创新。
如何进一步优化营商环境？不少代表委员建言献策。
蒋颖委员带来了关于优化法治化营商环境，提升涉外法律法规制定和执行的一致性、协同性、可预期性的提案�！拔颐切枰哟蟆加咧葱辛Χ龋猛馍滩唤觥吹昧恕�，更要‘干得好’。”
全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明说，要进一步提高我国政策的透明度和可预期性，解释好国家安全法、反间谍法等法律的出台背景和执行情况，回应一些海外媒体的不实报道，解除外资企业疑虑。
“中国不可投资”？——跨国公司与中国市场在“双向奔赴”中互利共赢
连日来，全球各大媒体持续报道中国两会，跨国公司高管关注中国两会，进一步凸显中国市场在全球工商界举足轻重的地位。
“中国经济韧性强、动力足，中国市场规模和潜力大，跨国公司和全球资本看好中国经济的基本面。”全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡说。
中国14亿多人口的超大规模市场正在向全球展开，更多高水平开放举措正在到来。
政府工作报告提出，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。
“关税总水平已经降至同世贸组织发达成员相当水平”“外资准入负面清单缩减到31项以下”“服务业开放加速推进”……中国两会上传递出清晰的信号。
“目前，临港新片区正在打造国际数据经济产业园，加快跨境数据的‘一般数据清单’和‘重要数据目录’编制，对标国际高标准经贸规则，加强数据跨境流动基础设施建设�！比舜蟠怼⑸虾Ａ俑劬梅⒄梗牛┯邢薰径鲁ぴ�，这将吸引更多跨国公司来华投资兴业。
当前，跨国公司正以“提质换挡”的投资拥抱中国市场——
就在全国两会开幕前夕，跨国制药企业阿斯利康宣布：投资4.75亿美元在华新建小分子药物工厂，上海成为其第五大全球战略中心。
第七届进博会已签约世界500强及行业龙头企业近200家；肯德基中国门店规模突破1万家，数量超过美国本土；空中客车在欧洲之外首个飞机全生命周期服务项目在成都投入运营；美国商会访华团、日本经济界访华团、世界银行执行董事访问团等纷纷到访中国……全球工商界用实际行动表达对中国市场的看好。
“中国的医疗‘大健康’市场，无疑是全球最具潜力的市场之一�！盙E医疗全球执行副总裁、中国总裁兼首席执行官张轶昊说，GE医疗中国销售额里中国制造的产品占比已经从三年前的30%多提升到现在的80%。
在中国，为中国；在中国，惠全球。
“中国对绿色发展、可持续发展的重视，和不少美国企业的发展方向十分契合。”中国美国商会总裁何迈可说，中国服务业的进一步开放将为美国公司提供发挥其专业知识、技术和能力的机会，美国公司也可以为中国服务业的发展和中国式现代化作出更多贡献。
施耐德电气执行副总裁、中国及东亚区总裁尹正说，去年施耐德电气在华成立了数字配电中国研发中心、中国研究院自动化研发中心、AI创新实验室等研发机构。“借力中国创新优势，我们将更多‘中国智慧’输向全球�！�
投资中国就是投资未来。
“无论当下还是未来，中国超大规模市场优势独一无二，创新应用场景丰富，高素质人才充沛，全球竞争力显著。中国为全球产业繁荣注入新动能，为跨国企业构建全球竞争优势带来新的机遇�！苯蔽彼�。
记者潘洁、刘羽佳、段续
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