奋战二季度，确保“双过半”！河南发文→
更新时间：2025/4/28 19:29:09 来源：河南发布
时政要闻
为确保实现上半年经济发展“时间过半、任务过半”，近日，河南省人民政府办公厅印发《奋战二季度确保“双过半”若干政策措施》，围绕扩需求、稳主体、促发展、惠民生等方面推出24条政策措施，聚焦“四高四争先”，坚持政策为大、项目为王，打好政策组合拳，推动经济持续回升向好。
各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
《奋战二季度确保“双过半”若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2025年4月22日
若干政策措施
为深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，全面落实中央经济工作会议和全国两会精神，聚焦“四高四争先”，坚持政策为大、项目为王，打好政策组合拳，推动经济持续回升向好，确保实现上半年经济发展“时间过半、任务过半”，制定如下政策措施。
1.出台在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先4个实施方案。（省发展改革委、省委改革办、省生态环境厅、科技厅、农业农村厅、自然资源厅按职责分工负责）
2.出台促进外贸稳量提质若干措施，健全重点外贸企业联系机制，支持拓展国内市场和非美市场，推出支持扩大汽车出口专项政策，给予生产型企业不超过1000万元、贸易型企业不超过100万元资金补贴。（省商务厅负责）
3.出台优化支持小微企业融资协调工作机制推动金融加力支持外贸企业若干措施，编印外经贸金融产品手册，制定推广国内贸易信用保险支持内外贸一体化发展政策措施。（省发展改革委、省委金融办、省商务厅按职责分工负责）
4.举办2025郑州跨境电商大会，筹备河南投洽会、中国—拉美企业家高峰会、郑州—吉隆坡航空“双枢纽”合作论坛等重大经贸活动。（省商务厅、发展改革委按职责分工负责）
5.出台实施新时期推动招商引资高质量发展指导意见，遴选发布首批应用场景需求清单和供给清单，举办2025河南—长三角地区、中国（河南）—非洲（南非、肯尼亚）产业转移合作对接活动，在北京、上海、广州、深圳等地布局建设一批“投资河南”会客厅。（省发展改革委、商务厅、工业和信息化厅按职责分工负责）
6.出台提振消费专项行动实施方案，开展“乐购河南·品质生活”第二季度促消费活动，发放零售、餐饮、文旅、住宿消费券，出台实施家装厨卫、电动自行车、农机、老旧营运货车等领域以旧换新实施细则。（省发展改革委、商务厅、农业农村厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅按职责分工负责）
7.制定家电拆解补贴分配政策，组建省资源循环集团，推进再生资源回收体系试点城市和试点企业建设，培育一批机电产品再制造和废钢铁、废铜铝加工等再生资源综合利用规范条件企业。（省财政厅、省政府国资委、省商务厅、生态环境厅、工业和信息化厅、发展改革委按职责分工负责）
8.承办全国文化和旅游消费季主场活动，筹备举办2025年河南文化旅游发展大会、“发现河南”入境游系列工作营等活动，开展2025年度“全省十佳消费新场景”、第二批省级夜经济集聚区认定，“五一”假期前后发放1000万元滴滴轻松游·河南文旅出行消费券。（省文化和旅游厅、发展改革委按职责分工负责）
9.加强房地产“白名单”项目贷款投放，扩大收购存量商品房规模，2025年6月底前基本完成保交房项目交付。对购买居家适老化改造产品的老年人家庭，按照适老化改造产品总费用的30%给予补贴，每房补贴上限为1.2万元。（省住房城乡建设厅、河南金融监管局、省民政厅按职责分工负责）
10.进一步完善城市更新制度标准，深入开展地级市城市体检，支持有条件的县级市开展城市体检，实施城市小微公共空间整治提升工程，2025年上半年新建公共服务领域汽车充电桩5000个，开工改造老旧小区5万户、各类管网500公里。出台加快建筑业高质量转型发展的意见。（省住房城乡建设厅负责）
11.出台2025年重大项目“双百工程”工作方案，制定河南省国家重大建设项目库调度管理办法，举办全省重大项目集中观摩活动，2025年6月底前2024年专项债券项目和2025年第一批“两重”建设项目全部开工，“双百工程”项目、省重点项目投资额均完成年度计划的60%以上。（省发展改革委、财政厅按职责分工负责）
12.出台加力推动基础设施投资回升向好若干措施，制定地方政府专项债券用作资本金的省级基础设施重点项目清单，出台规范推进高速公路特许经营工作的意见（试行），完善社会资本参与基础设施投资的政策机制，支持符合条件的项目申报发行不动产投资信托基金。（省发展改革委、财政厅按职责分工负责）
13.开工焦济洛平高铁等工程，推进郑州新郑国际机场三期扩建、郑州南站、平漯周高铁、周口港中心作业区一期、沿黄高速公路等项目建设，加快编制周口港、郑州港等港口总体规划。（省发展改革委、交通运输厅按职责分工负责）
14.加快推进疆电入豫第二通道前期研究，推进信阳五岳抽水蓄能电站建设，建成西气东输三线河南段、许昌能信煤电项目首台机组，实施200个源网荷储一体化项目，力争2025年上半年新增可再生能源发电装机400万千瓦。（省发展改革委负责）
15.修订现代水网建设规划，制定豫北、豫南、豫西南水网建设方案，基本建成袁湾水库主体工程，推进昭平台水库扩容、白龟山水库除险加固，加快出山店、前坪水库灌区建设。（省水利厅、发展改革委按职责分工负责）
16.出台深化包保服务重点企业若干措施、支持企业“小升规”若干措施，建立900家重点工业企业、600家重点服务业企业融资“白名单”协调机制，2025年第二季度组织开展“惠企中原·政在行动”政策宣传解读活动100场以上。（省工业和信息化厅、发展改革委、省委金融办按职责分工负责）
17.深入实施营商环境优化提升行动，开展省域营商环境无感监测，全面推行规范执法“入企扫码”，推出个体工商户转型为企业、企业用工、固定资产投资项目审批、新车上牌等“高效办成一件事”事项，出台加快加力清理拖欠企业账款实施方案。（省发展改革委、市场监管局、行政审批政务信息管理局、人力资源社会保障厅、公安厅、工业和信息化厅按职责分工负责）
18.落实促进民营经济高质量发展行动计划和系列行动方案，健全多层次政企常态化沟通机制，开展金融服务民营经济“三进一提升”（进园区、进商会、进企业，提升综合金融服务质效）系列活动。（省发展改革委、省委金融办按职责分工负责）
19.出台全省新能源汽车产业集聚区发展规划，举办2025全省人工智能大会，布局建设一批省人工智能行业赋能中心，发布一批人工智能典型应用场景。建立开发区数字化转型实施标准规范，遴选一批开发区数字化转型促进中心，建立省数据企业培育机制，2025年第二季度认定100家以上省级数据企业。（省发展改革委负责）
20.开展第二批新服务新供给重点项目遴选，出台推动批发零售业高质量发展实施方案，健全金融服务专员机制，2025年6月底前组织开展省、市、县三级政金企对接活动1000场以上。（省发展改革委、商务厅、省委金融办按职责分工负责）
21.加强病虫害监测防控、“一喷三防”和农业技术服务，扎实做好抗旱水源调度、机井排查检修工作，确保夏粮丰产丰收。加大畜牧业、渔业政策支持和帮扶力度，加强生猪产能监测预警，确保能繁母猪数量稳定在绿色合理区间。（省农业农村厅负责）
22.开展公共就业服务进校园、“职引未来”系列招聘等活动，加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜，实施“技能照亮前程”培训行动，筹备第三届全国技能大赛。2025年上半年完成职业技能培训100万人次以上，实现城镇新增就业60万人以上。（省人力资源社会保障厅负责）
23.持续推进全省农商行改革，建立“四预两打”工作机制，有效防范打击非法金融活动。开展县级月度“三保”支出调度管理，持续压降融资平台数量和债务规模。扎实做好迎峰度夏能源电力安全保供工作。（省委金融办、省财政厅、河南金融监管局、省发展改革委按职责分工负责）
24.扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展消防安全“五大”行动攻坚会战，推进化工行业安全专项整治，抓细抓实森林防火、人员密集场所、燃气安全、高层建筑消防、交通运输、危化品生产储运等重点领域、重点环节，坚决遏制重特大安全事故发生。强化防汛预测预警工作、优化联防联调方案，加强流域洪水、城市内涝、山洪和地质灾害等突出风险防范应对。（省安委会、防灾减灾救灾委各成员单位按职责分工负责）
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各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
《奋战二季度确保“双过半”若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2025年4月22日
若干政策措施
为深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，全面落实中央经济工作会议和全国两会精神，聚焦“四高四争先”，坚持政策为大、项目为王，打好政策组合拳，推动经济持续回升向好，确保实现上半年经济发展“时间过半、任务过半”，制定如下政策措施。
1.出台在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先4个实施方案。（省发展改革委、省委改革办、省生态环境厅、科技厅、农业农村厅、自然资源厅按职责分工负责）
2.出台促进外贸稳量提质若干措施，健全重点外贸企业联系机制，支持拓展国内市场和非美市场，推出支持扩大汽车出口专项政策，给予生产型企业不超过1000万元、贸易型企业不超过100万元资金补贴。（省商务厅负责）
3.出台优化支持小微企业融资协调工作机制推动金融加力支持外贸企业若干措施，编印外经贸金融产品手册，制定推广国内贸易信用保险支持内外贸一体化发展政策措施。（省发展改革委、省委金融办、省商务厅按职责分工负责）
4.举办2025郑州跨境电商大会，筹备河南投洽会、中国—拉美企业家高峰会、郑州—吉隆坡航空“双枢纽”合作论坛等重大经贸活动。（省商务厅、发展改革委按职责分工负责）
5.出台实施新时期推动招商引资高质量发展指导意见，遴选发布首批应用场景需求清单和供给清单，举办2025河南—长三角地区、中国（河南）—非洲（南非、肯尼亚）产业转移合作对接活动，在北京、上海、广州、深圳等地布局建设一批“投资河南”会客厅。（省发展改革委、商务厅、工业和信息化厅按职责分工负责）
6.出台提振消费专项行动实施方案，开展“乐购河南·品质生活”第二季度促消费活动，发放零售、餐饮、文旅、住宿消费券，出台实施家装厨卫、电动自行车、农机、老旧营运货车等领域以旧换新实施细则。（省发展改革委、商务厅、农业农村厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅按职责分工负责）
7.制定家电拆解补贴分配政策，组建省资源循环集团，推进再生资源回收体系试点城市和试点企业建设，培育一批机电产品再制造和废钢铁、废铜铝加工等再生资源综合利用规范条件企业。（省财政厅、省政府国资委、省商务厅、生态环境厅、工业和信息化厅、发展改革委按职责分工负责）
8.承办全国文化和旅游消费季主场活动，筹备举办2025年河南文化旅游发展大会、“发现河南”入境游系列工作营等活动，开展2025年度“全省十佳消费新场景”、第二批省级夜经济集聚区认定，“五一”假期前后发放1000万元滴滴轻松游·河南文旅出行消费券。（省文化和旅游厅、发展改革委按职责分工负责）
9.加强房地产“白名单”项目贷款投放，扩大收购存量商品房规模，2025年6月底前基本完成保交房项目交付。对购买居家适老化改造产品的老年人家庭，按照适老化改造产品总费用的30%给予补贴，每房补贴上限为1.2万元。（省住房城乡建设厅、河南金融监管局、省民政厅按职责分工负责）
10.进一步完善城市更新制度标准，深入开展地级市城市体检，支持有条件的县级市开展城市体检，实施城市小微公共空间整治提升工程，2025年上半年新建公共服务领域汽车充电桩5000个，开工改造老旧小区5万户、各类管网500公里。出台加快建筑业高质量转型发展的意见。（省住房城乡建设厅负责）
11.出台2025年重大项目“双百工程”工作方案，制定河南省国家重大建设项目库调度管理办法，举办全省重大项目集中观摩活动，2025年6月底前2024年专项债券项目和2025年第一批“两重”建设项目全部开工，“双百工程”项目、省重点项目投资额均完成年度计划的60%以上。（省发展改革委、财政厅按职责分工负责）
12.出台加力推动基础设施投资回升向好若干措施，制定地方政府专项债券用作资本金的省级基础设施重点项目清单，出台规范推进高速公路特许经营工作的意见（试行），完善社会资本参与基础设施投资的政策机制，支持符合条件的项目申报发行不动产投资信托基金。（省发展改革委、财政厅按职责分工负责）
13.开工焦济洛平高铁等工程，推进郑州新郑国际机场三期扩建、郑州南站、平漯周高铁、周口港中心作业区一期、沿黄高速公路等项目建设，加快编制周口港、郑州港等港口总体规划。（省发展改革委、交通运输厅按职责分工负责）
14.加快推进疆电入豫第二通道前期研究，推进信阳五岳抽水蓄能电站建设，建成西气东输三线河南段、许昌能信煤电项目首台机组，实施200个源网荷储一体化项目，力争2025年上半年新增可再生能源发电装机400万千瓦。（省发展改革委负责）
15.修订现代水网建设规划，制定豫北、豫南、豫西南水网建设方案，基本建成袁湾水库主体工程，推进昭平台水库扩容、白龟山水库除险加固，加快出山店、前坪水库灌区建设。（省水利厅、发展改革委按职责分工负责）
16.出台深化包保服务重点企业若干措施、支持企业“小升规”若干措施，建立900家重点工业企业、600家重点服务业企业融资“白名单”协调机制，2025年第二季度组织开展“惠企中原·政在行动”政策宣传解读活动100场以上。（省工业和信息化厅、发展改革委、省委金融办按职责分工负责）
17.深入实施营商环境优化提升行动，开展省域营商环境无感监测，全面推行规范执法“入企扫码”，推出个体工商户转型为企业、企业用工、固定资产投资项目审批、新车上牌等“高效办成一件事”事项，出台加快加力清理拖欠企业账款实施方案。（省发展改革委、市场监管局、行政审批政务信息管理局、人力资源社会保障厅、公安厅、工业和信息化厅按职责分工负责）
18.落实促进民营经济高质量发展行动计划和系列行动方案，健全多层次政企常态化沟通机制，开展金融服务民营经济“三进一提升”（进园区、进商会、进企业，提升综合金融服务质效）系列活动。（省发展改革委、省委金融办按职责分工负责）
19.出台全省新能源汽车产业集聚区发展规划，举办2025全省人工智能大会，布局建设一批省人工智能行业赋能中心，发布一批人工智能典型应用场景。建立开发区数字化转型实施标准规范，遴选一批开发区数字化转型促进中心，建立省数据企业培育机制，2025年第二季度认定100家以上省级数据企业。（省发展改革委负责）
20.开展第二批新服务新供给重点项目遴选，出台推动批发零售业高质量发展实施方案，健全金融服务专员机制，2025年6月底前组织开展省、市、县三级政金企对接活动1000场以上。（省发展改革委、商务厅、省委金融办按职责分工负责）
21.加强病虫害监测防控、“一喷三防”和农业技术服务，扎实做好抗旱水源调度、机井排查检修工作，确保夏粮丰产丰收。加大畜牧业、渔业政策支持和帮扶力度，加强生猪产能监测预警，确保能繁母猪数量稳定在绿色合理区间。（省农业农村厅负责）
22.开展公共就业服务进校园、“职引未来”系列招聘等活动，加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜，实施“技能照亮前程”培训行动，筹备第三届全国技能大赛。2025年上半年完成职业技能培训100万人次以上，实现城镇新增就业60万人以上。（省人力资源社会保障厅负责）
23.持续推进全省农商行改革，建立“四预两打”工作机制，有效防范打击非法金融活动。开展县级月度“三保”支出调度管理，持续压降融资平台数量和债务规模。扎实做好迎峰度夏能源电力安全保供工作。（省委金融办、省财政厅、河南金融监管局、省发展改革委按职责分工负责）
24.扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展消防安全“五大”行动攻坚会战，推进化工行业安全专项整治，抓细抓实森林防火、人员密集场所、燃气安全、高层建筑消防、交通运输、危化品生产储运等重点领域、重点环节，坚决遏制重特大安全事故发生。强化防汛预测预警工作、优化联防联调方案，加强流域洪水、城市内涝、山洪和地质灾害等突出风险防范应对。（省安委会、防灾减灾救灾委各成员单位按职责分工负责）
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