着力提升基层监督效能丨“轻车壮马”跑出基层治理加速度
更新时间：2025/5/28 20:03:28 来源：大河网-河南日报
时政要闻
□本报记者 李运海
上面千条线，下面一根针。基层干部工作任务繁重，只有切实为基层减负，才能充分激发他们的工作积极性和创造性。
从2023年开始，我省着力破解基层治理“小马拉大车”难题，一方面做好“减法”，让“重车”变“轻车”，从体制机制上为基层减负；另一方面做好“加法”，让“瘦马”变“壮马”，不断壮大基层力量。
如今，“轻车”“壮马”，基层治理跑出了加速度，大批基层一线工作人员轻装上阵，把更多时间和精力花在办实事、解民忧上。
做好“减法”
“重车”变“轻车”
5月20日，正阳县真阳街道陈庄社区，门口挂了4个牌子，分别是社区党支部、社区居委会、社区监督委员会和社区经济合作社。
社区党支部书记闵拥刚说：“以前，社区挂牌最多时，挂了大大小小20个牌子。如今，牌子少了，门口敞亮了。”
为什么以前挂牌那么多？一些基层干部反映，社区是个筐，啥都往里装。部分上级部门开个会、下个文，就到基层挂牌，美其名曰“责任下沉”，自己当“甩手掌柜”。
牌子多了，随之而来的是各种打卡任务、文山会海和“工作检查”。一位基层干部说，诸如消防安全、食品监督、燃气安全排查等，专业性很强，基层根本没有能力做。
基层的“小车”越来越重。我省各地实施摘牌、退群、减证，做好“减法”，为基层松绑减负。
该摘的牌子摘了。我省明确村级综合服务设施外部悬挂标牌标识控制在6块以内，综合服务设施内部确定10个便民标识，并对悬挂的标牌标识逐一规范名称、式样，统一悬挂位置。
该退的群退了。针对“指尖上的形式主义”，我省各地坚持清理和整合并用，从微信群“瘦身”入手，整合各类信息化平台，解散临时性、阶段性工作微信群，让基层干部职工的手机“变轻”，避免不必要的“打扰”。
不该开的证明不开了。我省编制了《河南省村级组织证明事项指导目录》，明确村级组织应当出具的证明10项，取消不应出具的证明26项。一位村干部说，以前开啥证明都找村委会，有的证明村委会无权开。如今，村里再也不用为此耗费精力了。
做好“加法”
“瘦马”变“壮马”
基层不仅存在“小马拉大车”、负担过重的问题，也有“马瘦”“马弱”的问题。因此，在做好“减法”为基层减负的同时，还要做好“加法”，进一步“壮马”。
一种路径是“换”，换“弱马”为“壮马”。能者上，庸者下，不换头脑换位置，才能让基层充满活力和动力。
安阳市殷都区相台街道枫林水郡社区居民乱拉“飞线”给电动车充电，既存在安全隐患，又不美观。冉静去年4月就任社区党支部书记后，带领工作人员多方协调，在小区新建40个充电棚，解决了电动车充电难题。
一种路径是“提”，加强培训，提升能力，把“瘦马”培养成“壮马”。去年，郑州市举行全市社区工作者职业能力竞赛，1.3万多名社区工作者参加群众工作协调、应急处理等8种能力的实战练兵，很多社区工作者的能力显著提高。
一种路径是“扩”，扩大基层工作者队伍。我省各地选派年轻的机关干部下沉社区，既锻炼了年轻干部，又解决了基层人才短缺问题，还帮助群众解决急难愁盼问题，一举多得。
按照国家规定，每万城镇常住人口要拥有社区工作者18人，这是今年必须完成的硬任务。我省将通过转岗一批、下派一批、补选一批、招聘一批等办法，补充社区工作者，确保社区工作者队伍兵强马壮。
“车轻”“马壮”
更多精力谋发展
走进浚县白寺镇白寺村，只见村内道路都是柏油路，路两旁装有路灯，村内干净整洁。村党委书记靳光国说，因为负担减轻了，也没那么多会议和检查了，村干部有更多精力谋划村庄的发展了。
白寺村人口有7600多人，是浚县人口最多的行政村，还是中国传统村落。该村大力发展集体经济，高标准打造了集党性教育、研学交流、餐饮住宿于一体的省级示范性乡镇基层党校，创建白寺村国家级3A景区。如今，村集体经济收入超300万元。
“基层干部应该根据当地的情况，因地制宜推动基层高效能治理，解决群众的急难愁盼问题。”汝南县汝宁街道西关社区党支部书记薛自力说。
在基层治理中，汝宁街道通过创新社区管理体制机制，整合社区管理资源，推出“宁管家”网格化管理服务新模式。其中，西关社区共设置了17个网格、47名网格员。这些网格员中既有社区干部，又有普通居民和志愿服务人员。哪里有安全隐患，哪里就有他们细致排查的身影；哪里有矛盾纠纷，哪里就有他们用心用情的调解。一位居民说，有了这些网格员的努力，社区更和谐了。
“车轻”了，“马壮”了，基层这匹“小马”跑得更快了。但是，为基层减负并非一日之功，也难毕其功于一役，只有常抓不懈，才能进一步激发基层干部的工作热情，全力打通基层治理“神经末梢”，实现高效能治理，更好地为群众解决操心事、烦心事、揪心事。
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□本报记者 李运海
上面千条线，下面一根针。基层干部工作任务繁重，只有切实为基层减负，才能充分激发他们的工作积极性和创造性。
从2023年开始，我省着力破解基层治理“小马拉大车”难题，一方面做好“减法”，让“重车”变“轻车”，从体制机制上为基层减负；另一方面做好“加法”，让“瘦马”变“壮马”，不断壮大基层力量。
如今，“轻车”“壮马”，基层治理跑出了加速度，大批基层一线工作人员轻装上阵，把更多时间和精力花在办实事、解民忧上。
做好“减法”
“重车”变“轻车”
5月20日，正阳县真阳街道陈庄社区，门口挂了4个牌子，分别是社区党支部、社区居委会、社区监督委员会和社区经济合作社。
社区党支部书记闵拥刚说：“以前，社区挂牌最多时，挂了大大小小20个牌子。如今，牌子少了，门口敞亮了。”
为什么以前挂牌那么多？一些基层干部反映，社区是个筐，啥都往里装。部分上级部门开个会、下个文，就到基层挂牌，美其名曰“责任下沉”，自己当“甩手掌柜”。
牌子多了，随之而来的是各种打卡任务、文山会海和“工作检查”。一位基层干部说，诸如消防安全、食品监督、燃气安全排查等，专业性很强，基层根本没有能力做。
基层的“小车”越来越重。我省各地实施摘牌、退群、减证，做好“减法”，为基层松绑减负。
该摘的牌子摘了。我省明确村级综合服务设施外部悬挂标牌标识控制在6块以内，综合服务设施内部确定10个便民标识，并对悬挂的标牌标识逐一规范名称、式样，统一悬挂位置。
该退的群退了。针对“指尖上的形式主义”，我省各地坚持清理和整合并用，从微信群“瘦身”入手，整合各类信息化平台，解散临时性、阶段性工作微信群，让基层干部职工的手机“变轻”，避免不必要的“打扰”。
不该开的证明不开了。我省编制了《河南省村级组织证明事项指导目录》，明确村级组织应当出具的证明10项，取消不应出具的证明26项。一位村干部说，以前开啥证明都找村委会，有的证明村委会无权开。如今，村里再也不用为此耗费精力了。
做好“加法”
“瘦马”变“壮马”
基层不仅存在“小马拉大车”、负担过重的问题，也有“马瘦”“马弱”的问题。因此，在做好“减法”为基层减负的同时，还要做好“加法”，进一步“壮马”。
一种路径是“换”，换“弱马”为“壮马”。能者上，庸者下，不换头脑换位置，才能让基层充满活力和动力。
安阳市殷都区相台街道枫林水郡社区居民乱拉“飞线”给电动车充电，既存在安全隐患，又不美观。冉静去年4月就任社区党支部书记后，带领工作人员多方协调，在小区新建40个充电棚，解决了电动车充电难题。
一种路径是“提”，加强培训，提升能力，把“瘦马”培养成“壮马”。去年，郑州市举行全市社区工作者职业能力竞赛，1.3万多名社区工作者参加群众工作协调、应急处理等8种能力的实战练兵，很多社区工作者的能力显著提高。
一种路径是“扩”，扩大基层工作者队伍。我省各地选派年轻的机关干部下沉社区，既锻炼了年轻干部，又解决了基层人才短缺问题，还帮助群众解决急难愁盼问题，一举多得。
按照国家规定，每万城镇常住人口要拥有社区工作者18人，这是今年必须完成的硬任务。我省将通过转岗一批、下派一批、补选一批、招聘一批等办法，补充社区工作者，确保社区工作者队伍兵强马壮。
“车轻”“马壮”
更多精力谋发展
走进浚县白寺镇白寺村，只见村内道路都是柏油路，路两旁装有路灯，村内干净整洁。村党委书记靳光国说，因为负担减轻了，也没那么多会议和检查了，村干部有更多精力谋划村庄的发展了。
白寺村人口有7600多人，是浚县人口最多的行政村，还是中国传统村落。该村大力发展集体经济，高标准打造了集党性教育、研学交流、餐饮住宿于一体的省级示范性乡镇基层党校，创建白寺村国家级3A景区。如今，村集体经济收入超300万元。
“基层干部应该根据当地的情况，因地制宜推动基层高效能治理，解决群众的急难愁盼问题。”汝南县汝宁街道西关社区党支部书记薛自力说。
在基层治理中，汝宁街道通过创新社区管理体制机制，整合社区管理资源，推出“宁管家”网格化管理服务新模式。其中，西关社区共设置了17个网格、47名网格员。这些网格员中既有社区干部，又有普通居民和志愿服务人员。哪里有安全隐患，哪里就有他们细致排查的身影；哪里有矛盾纠纷，哪里就有他们用心用情的调解。一位居民说，有了这些网格员的努力，社区更和谐了。
“车轻”了，“马壮”了，基层这匹“小马”跑得更快了。但是，为基层减负并非一日之功，也难毕其功于一役，只有常抓不懈，才能进一步激发基层干部的工作热情，全力打通基层治理“神经末梢”，实现高效能治理，更好地为群众解决操心事、烦心事、揪心事。
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