“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”
更新时间：2025/6/10 20:05:07 来源：大河网
时政要闻
岸边，杨柳低拂，水草丰美；
水中，荷花照影，鱼虾成群；
远听，蛙声阵阵，流水悠悠；
近看，市民闲步，歌声飘扬。
你的身边有没有这样的一条河？
这是不是你理想中的幸福河湖？
黄河孟津段。
近日，河南省第7号总河长令发布，
决定在全省全面推进幸福河湖建设。
《河南省全面推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》同步印发，
开列了建设幸福河湖的“五年计划”，
包括建立河湖健康档案，
开展幸福河湖试点，
打造城市、乡村15分钟亲水圈，
到2030年，建成1000处各级幸福河湖。
洛河宜阳段。
要求|全面建设幸福河湖
幸福河湖是什么样的？
是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜中，鸟度屏风里”？
水利部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、国家林草局联合发布的《关于全面推进幸福河湖建设的意见》做出了官方的表述——
“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐。”
漯河内河航运港口。
按照要求，到2030年，幸福河湖建设取得积极成效，以各地“母亲河”为重点建成一批幸福河湖；
到2035年，河湖面貌全面提档升级，幸福河湖基本建成。
根据河南省第7号总河长令，河南决定在全省全面推进幸福河湖建设。
根据计划，河南要分级建设幸福河湖。全省每年建成30条（段）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。
同时，优先建设幸福母亲河，推进全水系全域幸福河湖试点。
总河长令提出，全面开展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合发展产业和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线经济社会发展。
计划|2030年建成1000处幸福河湖
为了让河湖幸福，河南开列了五年计划。
五年计划，即《河南省全面推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》。
河南将以建设幸福黄河、幸福母亲河为重点，全面推进省、市、县三级幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。
黄河长垣段。
建设幸福河湖，《实施方案》规定了两个节点。
到2027年，幸福河湖建设取得阶段性成效，河湖生态环境面貌进一步改善提升，全省建成10处国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。
到2030年，幸福河湖建设取得明显成效，建成1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境面貌大幅改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。
布局|以黄河为轴，以淮河为带
“人在湖间走，宛如画中游。”
打造美丽河湖，如何明其眸、净其面、洁其体、秀其色？
《方案》提出了二十一字的建设布局：
“一轴一带兴中原、一区一脉促发展、百湖千河富万民。”
河南幸福河湖建设布局图。
“一轴”，即围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施。
具体来说，黄河干流河南段全部建成省级幸福黄河，重要支流全部建成市级及以上幸福黄河，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。
“一带”，即围绕淮河生态经济带国家战略。
具体来说，大力发展内河航运，高质量建设现代化港口，大力发展临港经济，助力内河航运通江达海建设。
淮河干流，沙颍河、史灌河等重要支流全部建成市级及以上幸福河湖，流域特色种植业、文旅产业、内河航运业实现高质量发展。
“一区”，即围绕长江流域南水北调中线水源地汇水区。
具体来说，重点加强水源涵养、水质改善等工作，确保“一泓清水永续北上”。
“一脉”即围绕海河流域大运河文化保护传承。
具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系建设、母亲河复苏行动等，以打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强河湖生机活力，提升沿岸群众获得感。
“百湖千河富万民”，是通过建设国家级、流域级、省级、市级、县级幸福河湖，全省共打造100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。
行动|复苏母亲河，建健康档案
并不是所有的河湖都是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒美丽。
河湖美丽，首先要保证健康。
《方案》提出，维护河湖健康生命，建设常流长清的健康河湖。
对流域面积30平方公里以上的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康评价，建立河湖健康档案，科学、动态掌握河湖健康状况，滚动编制“一河一策”“一湖一策”。
丹江湿地。
为此，河南要推进母亲河复苏行动。
其中，针对河湖水系割裂、水体流动性差等问题，通过实施清淤疏浚、输水通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。
河南将重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态流量泄放设施建设与改造、生态补水与水系连通，增强河湖水体流通性。
探索|开展全域幸福河湖试点
北方缺水地区，怎样建设幸福河湖？
河南将积极开展幸福河湖试点探索工作。
今年10月底前，制定全域幸福河湖建设方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。
河南将探索幸福河湖建设由“段”成“线”、由“线”向“面”纵深发展新模式。
南乐县马郏河。苏敬远/摄影
原则上，建设全域幸福河湖，以县（市、区）为行政单元，所在区域经济社会发展基础条件相对较好，水资源相对丰沛或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通，出境水质断面稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。
为此，河南将积极打造城市、乡村15分钟亲水圈，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质。
第一批建设全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市遂平县、洛阳市宜阳县、洛阳市栾川县、三门峡市湖滨区、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等。
推进|实现治理与发展双赢
从2022年以来，河南每年将美丽河湖建设纳入碧水保卫战主要任务推进实施。
以美丽河湖保护建设为重要抓手，河南相关部门统筹水资源、水环境、水生态治理，坚决打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境质量持续改善。
根据河南省第7号总河长令，到“十五五”末，黄河入鲁断面水质稳定达到Ⅱ类标准，力争建成50条全水系幸福河湖，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。
长垣黄河湿地。王相川/摄影
河南省委党校科技文化教研部教授张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能体现人水和谐，让流域内的人们拥有河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。
河南是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，地形地貌和水资源分布情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境面貌，加快推动美丽河南建设，推动经济社会全面绿色转型。
“幸福河湖是最好的公共空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟亲水圈，有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建各具特色的河湖生态产品价值实现路径，还能打造绿色产业链、生态农业带和优质服务业体系，实现河湖治理和经济发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）
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水中，荷花照影，鱼虾成群；
远听，蛙声阵阵，流水悠悠；
近看，市民闲步，歌声飘扬。
你的身边有没有这样的一条河？
这是不是你理想中的幸福河湖？
黄河孟津段。
近日，河南省第7号总河长令发布，
决定在全省全面推进幸福河湖建设。
《河南省全面推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》同步印发，
开列了建设幸福河湖的“五年计划”，
包括建立河湖健康档案，
开展幸福河湖试点，
打造城市、乡村15分钟亲水圈，
到2030年，建成1000处各级幸福河湖。
洛河宜阳段。
要求|全面建设幸福河湖
幸福河湖是什么样的？
是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜中，鸟度屏风里”？
水利部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、国家林草局联合发布的《关于全面推进幸福河湖建设的意见》做出了官方的表述——
“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐。”
漯河内河航运港口。
按照要求，到2030年，幸福河湖建设取得积极成效，以各地“母亲河”为重点建成一批幸福河湖；
到2035年，河湖面貌全面提档升级，幸福河湖基本建成。
根据河南省第7号总河长令，河南决定在全省全面推进幸福河湖建设。
根据计划，河南要分级建设幸福河湖。全省每年建成30条（段）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。
同时，优先建设幸福母亲河，推进全水系全域幸福河湖试点。
总河长令提出，全面开展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合发展产业和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线经济社会发展。
计划|2030年建成1000处幸福河湖
为了让河湖幸福，河南开列了五年计划。
五年计划，即《河南省全面推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》。
河南将以建设幸福黄河、幸福母亲河为重点，全面推进省、市、县三级幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。
黄河长垣段。
建设幸福河湖，《实施方案》规定了两个节点。
到2027年，幸福河湖建设取得阶段性成效，河湖生态环境面貌进一步改善提升，全省建成10处国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。
到2030年，幸福河湖建设取得明显成效，建成1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境面貌大幅改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。
布局|以黄河为轴，以淮河为带
“人在湖间走，宛如画中游。”
打造美丽河湖，如何明其眸、净其面、洁其体、秀其色？
《方案》提出了二十一字的建设布局：
“一轴一带兴中原、一区一脉促发展、百湖千河富万民。”
河南幸福河湖建设布局图。
“一轴”，即围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施。
具体来说，黄河干流河南段全部建成省级幸福黄河，重要支流全部建成市级及以上幸福黄河，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。
“一带”，即围绕淮河生态经济带国家战略。
具体来说，大力发展内河航运，高质量建设现代化港口，大力发展临港经济，助力内河航运通江达海建设。
淮河干流，沙颍河、史灌河等重要支流全部建成市级及以上幸福河湖，流域特色种植业、文旅产业、内河航运业实现高质量发展。
“一区”，即围绕长江流域南水北调中线水源地汇水区。
具体来说，重点加强水源涵养、水质改善等工作，确保“一泓清水永续北上”。
“一脉”即围绕海河流域大运河文化保护传承。
具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系建设、母亲河复苏行动等，以打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强河湖生机活力，提升沿岸群众获得感。
“百湖千河富万民”，是通过建设国家级、流域级、省级、市级、县级幸福河湖，全省共打造100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。
行动|复苏母亲河，建健康档案
并不是所有的河湖都是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒美丽。
河湖美丽，首先要保证健康。
《方案》提出，维护河湖健康生命，建设常流长清的健康河湖。
对流域面积30平方公里以上的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康评价，建立河湖健康档案，科学、动态掌握河湖健康状况，滚动编制“一河一策”“一湖一策”。
丹江湿地。
为此，河南要推进母亲河复苏行动。
其中，针对河湖水系割裂、水体流动性差等问题，通过实施清淤疏浚、输水通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。
河南将重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态流量泄放设施建设与改造、生态补水与水系连通，增强河湖水体流通性。
探索|开展全域幸福河湖试点
北方缺水地区，怎样建设幸福河湖？
河南将积极开展幸福河湖试点探索工作。
今年10月底前，制定全域幸福河湖建设方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。
河南将探索幸福河湖建设由“段”成“线”、由“线”向“面”纵深发展新模式。
南乐县马郏河。苏敬远/摄影
原则上，建设全域幸福河湖，以县（市、区）为行政单元，所在区域经济社会发展基础条件相对较好，水资源相对丰沛或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通，出境水质断面稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。
为此，河南将积极打造城市、乡村15分钟亲水圈，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质。
第一批建设全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市遂平县、洛阳市宜阳县、洛阳市栾川县、三门峡市湖滨区、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等。
推进|实现治理与发展双赢
从2022年以来，河南每年将美丽河湖建设纳入碧水保卫战主要任务推进实施。
以美丽河湖保护建设为重要抓手，河南相关部门统筹水资源、水环境、水生态治理，坚决打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境质量持续改善。
根据河南省第7号总河长令，到“十五五”末，黄河入鲁断面水质稳定达到Ⅱ类标准，力争建成50条全水系幸福河湖，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。
长垣黄河湿地。王相川/摄影
河南省委党校科技文化教研部教授张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能体现人水和谐，让流域内的人们拥有河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。
河南是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，地形地貌和水资源分布情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境面貌，加快推动美丽河南建设，推动经济社会全面绿色转型。
“幸福河湖是最好的公共空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟亲水圈，有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建各具特色的河湖生态产品价值实现路径，还能打造绿色产业链、生态农业带和优质服务业体系，实现河湖治理和经济发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）
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