全市2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议暨创建“五星”支部引领城乡基层治理工作部署会召开
葛巧红讲话 李亦博主持
葛巧红讲话 李亦博主持
更新时间：2022-5-25 10:18:35 来源：焦作日报
市委书记专题
5月24日下午，我市召开2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议暨创建“五星”支部引领城乡基层治理工作部署会，深入贯彻习近平总书记关于党建引领脱贫攻坚、乡村振兴的重要论述，扎实落实全省2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议和党建引领基层治理暨组织工作重点任务推进会精神，对全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进行再加压、再推进，对“五星”支部创建工作进行安排部署。市委书记葛巧红出席并讲话，市长李亦博主持。
葛巧红指出，去年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、防止因灾返贫的重要讲话重要指示精神，克服汛情疫情叠加冲击，组织领导持续加强，防贫底线全面守牢，工作衔接平稳有序，全面振兴开局顺利，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。这些成绩的取得，得益于中央和省委的坚强领导，得益于各级各部门的扎实工作，也凝结着全市广大扶贫干部的心血和汗水、社会各界的热忱帮扶和爱心投入，来之不易、值得珍惜。
葛巧红强调，一要充分肯定成绩，准确把握形势任务。各级各部门要赓续伟大脱贫攻坚精神，继续保持良好工作态势，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，树牢实干导向、结果导向，压紧压实责任，保持主要帮扶政策总体稳定，守住来之不易的脱贫攻坚成果，为推动乡村振兴筑牢根基。
二要坚持从严从实，抓好考核评估反馈问题整改。把后评估反馈问题整改作为当前工作的重中之重，作为提升工作效能的切入点和抓手。要直面问题、照单全收，做到不掩盖、不回避、不推脱。要深刻反思、找准症结，坚持点办理、批处理，从源头上抓好系统性整改。要举一反三、建章立制，进一步提升规律性认识，通过整改不断完善制度机制。要跟踪问效、确保落实，对各县（市、区）问题整改情况及时开展督导督查，确保整改工作落到实处、见到实效。
三要牢牢守住底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要聚焦监测帮扶守底线，对重点人群收入要监测到位，及时、准确把符合条件的人群纳入帮扶对象，采取有力有效帮扶措施，认真落实帮扶政策，确保帮扶到位。要聚焦发展“两业”促增收，强产业要坚持“引”和“服”相结合，加快培育龙头企业，深入开展产业发展“十大行动”。促就业要加快推进“人人持证、技能河南”建设，持续提升有效培训覆盖面；要大力实施“雨露计划”，统筹用好乡村公益岗位，不断优化就业结构，提升脱贫劳动力就业层次。要聚焦政策落实惠民生，紧盯脱贫人口监测对象义务教育、基本医疗、住房保障和饮水安全等，动态排查化解问题，落实落细政策措施，确保群众充分享受政策红利。要聚焦资金保障强管理，牢固树立项目为王理念，加快资金拨付，加强资产监管，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环。
四要加快重心转移，全面推进乡村振兴。
要发展壮大乡村产业，加快乡村振兴示范村、示范带组团创建步伐，推动乡村经济多元化发展。要加快推进乡村建设，认真研究中央和省委相关政策，抢抓机遇、主动谋划，争取更多项目和资金支持，加快推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化。要持续改进乡村治理，深入开展“三零”创建，常态化推进“六防六促”工作，不断深化平安乡村、法治乡村建设。要改善乡村生态环境，大力整治农村人居环境，建设美丽宜居乡村。要着力培育文明乡风，充分发挥文明典型的引领示范作用，引导群众养成良好习惯、树立文明风尚。
五要加强组织领导，凝聚强大工作合力。要拧紧责任链条，各级党委农村工作领导小组要牵头抓总、统筹协调，党政“一把手”要靠前指挥、亲力亲为，分管副职要具体抓、抓具体，各级帮扶单位、驻村工作队、驻村第一书记要严格落实工作要求，真正把帮扶工作做扎实、做到位。要提升能力作风，以开展“能力作风建设年”活动为抓手，有计划、分批次地开展专项培训，大力推行“一线工作法”，推动各项工作落地落实。要抓好要素保障，始终把农业农村作为一般公共预算的优先保障领域，加快推动精准扶贫企业贷款投放工作，充分激发企业的帮扶积极性。要加强督导检查，对进度慢、问题突出的及时约谈提醒、通报曝光。要化解风险隐患，积极预防化解涉贫矛盾纠纷，全力抓好“三农”领域安全生产和“三夏”生产。
就“五星”支部创建工作，葛巧红要求，一要深刻认识“五星”支部创建的重要性。“五星”支部创建是省委落实党的十九届四中全会精神，着眼完善基层治理体系、提升基层治理能力、推进城乡高质量发展而作出的重大决策。各级各相关部门要从讲政治的高度，深刻认识基层支部在管党治党、治国安邦和基层治理中的基础性和重要性，切实把“五星”支部创建作为党建引领社会治理的具体行动、巩固党的执政基础的具体举措、提升基层治理水平的具体抓手、提升能力作风的重要战场，全力抓实抓好具体任务。
二要牢牢把握“五星”支部创建的关键点。要明确创建主体，把握好“谁来创”。坚持书记领办，把创建工作当成“一把手”工程，抓好督促指导，层层传导压力，推动任务落实；坚持部门联创，充分认识本部门在“五星”支部创建中所承担的职责，主动认领创“星”任务，躬身入局、担当作为，与县（市、区）“捆绑式”推进；坚持基层主抓，乡（镇、街道）、村（社区）特别是村（社区）支部书记要切实负起责任，把基层的事办实，把群众的事办好，争取多创“星”。要明确创建重点，把握好“如何创”。统筹谋划部署，加强摸底排查，因地制宜、分类施策、精准指导，逐村（社区）明确创建目标、工作任务和创建举措，高标准、高质量创建产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星。要明确具体措施，把握好“如何抓实”。结合城乡基层治理“六大行动”，用好“全科网格”、吃透政策精神、加强政策宣讲，结合实际认真研究落实的思路和举措。要用好推进机制，建立激励机制，促进工作全面提升。要坚持结果导向，项目化推进各项任务落实，确保创建取得实效。
三要切实强化“五星”支部创建的保障。要加强组织领导，树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，市委常委和副市长要以身作则、率先垂范，带头落实工作责任；市委组织部要牵头统筹创建工作，市直各相关部门要靠前站位、主动作为；各县（市、区）委书记要亲自安排部署，检查督导、推动落实；乡村两级要切实负责、做细做实，为推进创建“五星”支部提供支撑。要强化资源统筹，聚焦“人、制、物、效”等要素，建立切合自身实际的工作制度，拿出行之有效的办法措施，扎实抓好物资保障，全力开展“五星”支部创建，全面推进乡村五大振兴。要严格述职考评，把组织开展创建情况作为县乡党委书记抓基层党建述职评议的重要内容，强化考核结果运用，夯实压紧各方责任。要加强督导指导检查，专门设立督导组，及时解决各类问题，推动工作扎实开展。要加大宣传力度，充分发动群众，树好标杆示范，及时总结推广创建中的好经验、好做法，大力报道创建的实际成效和群众反响，形成争先进位、比学赶超的浓厚氛围。
李亦博强调，一要坚决扛牢重大政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，认真落实省委、省政府决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴和“五星”支部创建作为践行以人民为中心发展思想的重要实践，以更高要求、更大决心、更实举措，提升基层治理能力，推进农业农村现代化，助推全市经济社会持续平稳健康发展。二要全面抓好反馈问题整改。把省巩固脱贫成果后评估反馈问题整改作为重要任务，建立清单台账，细化整改措施，实行销号管理，确保所有问题按时间节点要求见底清零、整改到位。同时，坚持举一反三、由点及面，查找分析工作中存在的系统性规律性问题，有针对性研究制定政策、完善长效机制，持续巩固拓展整改成效。三要有效促进农民稳定增收。坚持把促进农民增收作为重中之重，持续加强产业、就业、金融、消费等领域帮扶，扎实开展“万企兴万村”行动，精准对接农村劳动力就业意向和企业用工需求，采取多种方式促进农民就地就近就业创业，切实增加农民经营性收入和工资性收入，确保农村居民收入与经济增长协调同步。四要全力保障夏粮颗粒归仓。统筹抓好疫情防控和三夏生产工作，做好机收会战、运输保畅、物资供应等组织调度，在落实提前报备、闭环管理等措施的前提下，引导农机作业人员安全畅通往返，确保农户有机可用。同时，成立小麦机收互助组、服务队，帮助有外出务工人员、无劳动能力等困难家庭，开展夏收夏种服务，确保不漏收、不少种。五要持续提升基层治理水平。以“五星”支部创建为载体抓手，紧盯乡村产业、生态环境、平安法治等重点创建任务，实行市统筹、县把关、乡研判、村创建，准确把握定星标准，合理制定创建计划，建立任务清单台账，健全督导检查、考核奖惩、宣传引导等机制，力争创成更多“五星”支部，以基层党组织全面进步、全面过硬，促进农业农村共同富裕，维护农村社会和谐稳定。六要统筹抓好工作落实。系统梳理各自承担的目标任务，认真查找当前工作的弱项短板，聚焦关键重点，全力攻坚突破，突出做好稳定经济增长、保市场主体、促进就业创业等重点工作，努力实现上半年目标任务“双过半”，为全年经济社会平稳健康发展奠定坚实基础。
会议通报了省巩固脱贫攻坚成果后评估情况、今年以来全市巩固拓展脱贫攻坚成果重点指标、重点工作进展情况，表扬了2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作先进单位，并对《焦作市关于创建“五星”支部引领城乡基层治理的实施方案》进行了解读。
会议以视频形式召开，各县（市、区）、市城乡一体化示范区设分会场。
市领导李民生、宫松奇、路红卫、董炳麓、武磊、宗家桢、杨吉喜在主会场参加会议。
（记者郭嘉莉、焦娇）
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葛巧红指出，去年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、防止因灾返贫的重要讲话重要指示精神，克服汛情疫情叠加冲击，组织领导持续加强，防贫底线全面守牢，工作衔接平稳有序，全面振兴开局顺利，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。这些成绩的取得，得益于中央和省委的坚强领导，得益于各级各部门的扎实工作，也凝结着全市广大扶贫干部的心血和汗水、社会各界的热忱帮扶和爱心投入，来之不易、值得珍惜。
葛巧红强调，一要充分肯定成绩，准确把握形势任务。各级各部门要赓续伟大脱贫攻坚精神，继续保持良好工作态势，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，树牢实干导向、结果导向，压紧压实责任，保持主要帮扶政策总体稳定，守住来之不易的脱贫攻坚成果，为推动乡村振兴筑牢根基。
二要坚持从严从实，抓好考核评估反馈问题整改。把后评估反馈问题整改作为当前工作的重中之重，作为提升工作效能的切入点和抓手。要直面问题、照单全收，做到不掩盖、不回避、不推脱。要深刻反思、找准症结，坚持点办理、批处理，从源头上抓好系统性整改。要举一反三、建章立制，进一步提升规律性认识，通过整改不断完善制度机制。要跟踪问效、确保落实，对各县（市、区）问题整改情况及时开展督导督查，确保整改工作落到实处、见到实效。
三要牢牢守住底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要聚焦监测帮扶守底线，对重点人群收入要监测到位，及时、准确把符合条件的人群纳入帮扶对象，采取有力有效帮扶措施，认真落实帮扶政策，确保帮扶到位。要聚焦发展“两业”促增收，强产业要坚持“引”和“服”相结合，加快培育龙头企业，深入开展产业发展“十大行动”。促就业要加快推进“人人持证、技能河南”建设，持续提升有效培训覆盖面；要大力实施“雨露计划”，统筹用好乡村公益岗位，不断优化就业结构，提升脱贫劳动力就业层次。要聚焦政策落实惠民生，紧盯脱贫人口监测对象义务教育、基本医疗、住房保障和饮水安全等，动态排查化解问题，落实落细政策措施，确保群众充分享受政策红利。要聚焦资金保障强管理，牢固树立项目为王理念，加快资金拨付，加强资产监管，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环。
四要加快重心转移，全面推进乡村振兴。
要发展壮大乡村产业，加快乡村振兴示范村、示范带组团创建步伐，推动乡村经济多元化发展。要加快推进乡村建设，认真研究中央和省委相关政策，抢抓机遇、主动谋划，争取更多项目和资金支持，加快推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化。要持续改进乡村治理，深入开展“三零”创建，常态化推进“六防六促”工作，不断深化平安乡村、法治乡村建设。要改善乡村生态环境，大力整治农村人居环境，建设美丽宜居乡村。要着力培育文明乡风，充分发挥文明典型的引领示范作用，引导群众养成良好习惯、树立文明风尚。
五要加强组织领导，凝聚强大工作合力。要拧紧责任链条，各级党委农村工作领导小组要牵头抓总、统筹协调，党政“一把手”要靠前指挥、亲力亲为，分管副职要具体抓、抓具体，各级帮扶单位、驻村工作队、驻村第一书记要严格落实工作要求，真正把帮扶工作做扎实、做到位。要提升能力作风，以开展“能力作风建设年”活动为抓手，有计划、分批次地开展专项培训，大力推行“一线工作法”，推动各项工作落地落实。要抓好要素保障，始终把农业农村作为一般公共预算的优先保障领域，加快推动精准扶贫企业贷款投放工作，充分激发企业的帮扶积极性。要加强督导检查，对进度慢、问题突出的及时约谈提醒、通报曝光。要化解风险隐患，积极预防化解涉贫矛盾纠纷，全力抓好“三农”领域安全生产和“三夏”生产。
就“五星”支部创建工作，葛巧红要求，一要深刻认识“五星”支部创建的重要性。“五星”支部创建是省委落实党的十九届四中全会精神，着眼完善基层治理体系、提升基层治理能力、推进城乡高质量发展而作出的重大决策。各级各相关部门要从讲政治的高度，深刻认识基层支部在管党治党、治国安邦和基层治理中的基础性和重要性，切实把“五星”支部创建作为党建引领社会治理的具体行动、巩固党的执政基础的具体举措、提升基层治理水平的具体抓手、提升能力作风的重要战场，全力抓实抓好具体任务。
二要牢牢把握“五星”支部创建的关键点。要明确创建主体，把握好“谁来创”。坚持书记领办，把创建工作当成“一把手”工程，抓好督促指导，层层传导压力，推动任务落实；坚持部门联创，充分认识本部门在“五星”支部创建中所承担的职责，主动认领创“星”任务，躬身入局、担当作为，与县（市、区）“捆绑式”推进；坚持基层主抓，乡（镇、街道）、村（社区）特别是村（社区）支部书记要切实负起责任，把基层的事办实，把群众的事办好，争取多创“星”。要明确创建重点，把握好“如何创”。统筹谋划部署，加强摸底排查，因地制宜、分类施策、精准指导，逐村（社区）明确创建目标、工作任务和创建举措，高标准、高质量创建产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星。要明确具体措施，把握好“如何抓实”。结合城乡基层治理“六大行动”，用好“全科网格”、吃透政策精神、加强政策宣讲，结合实际认真研究落实的思路和举措。要用好推进机制，建立激励机制，促进工作全面提升。要坚持结果导向，项目化推进各项任务落实，确保创建取得实效。
三要切实强化“五星”支部创建的保障。要加强组织领导，树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，市委常委和副市长要以身作则、率先垂范，带头落实工作责任；市委组织部要牵头统筹创建工作，市直各相关部门要靠前站位、主动作为；各县（市、区）委书记要亲自安排部署，检查督导、推动落实；乡村两级要切实负责、做细做实，为推进创建“五星”支部提供支撑。要强化资源统筹，聚焦“人、制、物、效”等要素，建立切合自身实际的工作制度，拿出行之有效的办法措施，扎实抓好物资保障，全力开展“五星”支部创建，全面推进乡村五大振兴。要严格述职考评，把组织开展创建情况作为县乡党委书记抓基层党建述职评议的重要内容，强化考核结果运用，夯实压紧各方责任。要加强督导指导检查，专门设立督导组，及时解决各类问题，推动工作扎实开展。要加大宣传力度，充分发动群众，树好标杆示范，及时总结推广创建中的好经验、好做法，大力报道创建的实际成效和群众反响，形成争先进位、比学赶超的浓厚氛围。
李亦博强调，一要坚决扛牢重大政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，认真落实省委、省政府决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴和“五星”支部创建作为践行以人民为中心发展思想的重要实践，以更高要求、更大决心、更实举措，提升基层治理能力，推进农业农村现代化，助推全市经济社会持续平稳健康发展。二要全面抓好反馈问题整改。把省巩固脱贫成果后评估反馈问题整改作为重要任务，建立清单台账，细化整改措施，实行销号管理，确保所有问题按时间节点要求见底清零、整改到位。同时，坚持举一反三、由点及面，查找分析工作中存在的系统性规律性问题，有针对性研究制定政策、完善长效机制，持续巩固拓展整改成效。三要有效促进农民稳定增收。坚持把促进农民增收作为重中之重，持续加强产业、就业、金融、消费等领域帮扶，扎实开展“万企兴万村”行动，精准对接农村劳动力就业意向和企业用工需求，采取多种方式促进农民就地就近就业创业，切实增加农民经营性收入和工资性收入，确保农村居民收入与经济增长协调同步。四要全力保障夏粮颗粒归仓。统筹抓好疫情防控和三夏生产工作，做好机收会战、运输保畅、物资供应等组织调度，在落实提前报备、闭环管理等措施的前提下，引导农机作业人员安全畅通往返，确保农户有机可用。同时，成立小麦机收互助组、服务队，帮助有外出务工人员、无劳动能力等困难家庭，开展夏收夏种服务，确保不漏收、不少种。五要持续提升基层治理水平。以“五星”支部创建为载体抓手，紧盯乡村产业、生态环境、平安法治等重点创建任务，实行市统筹、县把关、乡研判、村创建，准确把握定星标准，合理制定创建计划，建立任务清单台账，健全督导检查、考核奖惩、宣传引导等机制，力争创成更多“五星”支部，以基层党组织全面进步、全面过硬，促进农业农村共同富裕，维护农村社会和谐稳定。六要统筹抓好工作落实。系统梳理各自承担的目标任务，认真查找当前工作的弱项短板，聚焦关键重点，全力攻坚突破，突出做好稳定经济增长、保市场主体、促进就业创业等重点工作，努力实现上半年目标任务“双过半”，为全年经济社会平稳健康发展奠定坚实基础。
会议通报了省巩固脱贫攻坚成果后评估情况、今年以来全市巩固拓展脱贫攻坚成果重点指标、重点工作进展情况，表扬了2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作先进单位，并对《焦作市关于创建“五星”支部引领城乡基层治理的实施方案》进行了解读。
会议以视频形式召开，各县（市、区）、市城乡一体化示范区设分会场。
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