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【人民日报:宁夏黄河大桥免费后封路是一种不作为 】

2012-10-15 10:02:54    来源：人民日报

     免费值得鼓励。但“一撤了之”或是“一封停之”，则是一种不作为乃至乱作为

    宁夏吴忠黄河大桥辅道桥撤销了存在10年的收费站，当地民众拍手称快。不曾想，日前有媒体报道，政府部门已在路口设置路障，让行人和车辆难以通行。据说，此举是担心有安全风险。

    最近一段时间，“路桥免费”一再成为公共议题的热点。看来，“免费蛋糕”吃起来并不那么容易，免费以后的问题不比收费时少。

    大桥免费本来是好事，为什么却办得窝心？有的大桥停止收费的同时，也一并停止管理措施，这一停让人心生忧虑：行人和车辆的安全谁来保障？而撤销收费站后旋即以“安全考虑”封路，这一封更让人心存疑惑：收费多年从未因安全问题而停止通行，怎么一免费就不安全了？

    无论是一撤了之还是一封停之，都与民众期待相去甚远。这种态度恐怕也是一种不作为乃至乱作为，与收费模式下的工作状态形成了鲜明对比，这就难免让公众产生有关部门不情不愿、推卸责任的印象，更会生发“既得利益阻挡改革”之类的感想。

    路桥可以免费，但管理不能免责。岂止不能免责，更应强化管理、提升服务。这是因为，在公共资源免费情况下，会出现许多新情况、新课题，管理部门不仅不能缺席，而且需要有所调整和创新。重大节假日高速路免费，一下子刺激了民众开车出行，如果路桥公司和交管部门没有周全的预案，没有及时的政策调整，没有完善的救济之道，高速路难免变成停车场。同样，大桥免费之后，面对蜂拥而至的车流，如果不加强安全管理和疏导，就很可能变成“危桥”。

    事实上，公共政策本身就是浑然一体的系统，既需要制定之前的问计于民，也需要制定之中的反复论证，甚至充分博弈，还需要强有力的实施以及实施之后的评估。取消收费只是其中一个环节，取消之后谁来维护道路质量，谁来保证交通畅通，谁来监管车辆超载现象，都是不能忽视的管理课题。

    免费有免费的问题，不能一免费就当甩手掌柜，当然也不能因为免费后出现了问题就想着重走收费的老路。切实可行的出路，还在于顺应公共资源回归公益属性的大趋势，探索和建立“免费管理学”。

    当然，任何公共政策的实施都需要一个磨合的过程。“路桥免费”推行后，出现的交通拥堵、停止服务、设置路障等现象，暴露了管理转型存在的问题。有问题并不可怕，关键是通过改革创新的办法解决各种梗阻，不断积累经验，顺利度过磨合期。在民生善政越来越多的今天，如何做好“免费”功课，真正把好事办好，已然成为考验政府部门执政能力的一个新课题。

    王石川

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