核心提示
早餐作为三餐之首，很多人离不开它。卖早餐的摊点，在城市生活中更是不可或缺。但似乎每个走近摊点吃早餐的人都有过这样的抱怨：它太脏了，它太乱了……
早餐问题，是实实在在的民生问题。据市商务部门有关负责人透露，今年年底前，焦作市民有望再次看到“放心早餐”的身影，与几年前的“一百放心”早餐工程有所不同的是，这次的早餐工程是商务部在全国范围内推动的“放心早餐工程”的一部分。我市早餐工程再度起航，该如何避免重蹈“一百放心”早餐由盛至衰的覆辙？确保“放心早餐”在我市走得更远？今日起，本报推出“小早餐大民生”系列报道，对“放心早餐工程”予以关注。
“早吃好，午吃饱，晚吃少”，相信很多人都晓得这句俗语，但真正能做到“早吃好”的有几人？长期以来，早餐摊点的脏乱差一直为市民所诟病。早在2009年2月，本报就曾对这一问题进行关注，并作过相关报道。时隔一年多，如今我市早餐市场状况如何？市民离吃上“放心早餐”到底还有多远？记者对此进行了采访。
●早餐店里卫生状况堪忧
8月24日9时30分，天空下着小雨，记者在市解放东路一所小学附近看到，路两侧的早餐店和一些流动早餐摊依然在忙碌。记者随便走进一家店铺，要了一碗八宝粥和1元钱水煎包坐了下来。
在这家早餐店里，记者看到了这样一幕幕场景：盛胡辣汤、八宝粥、绿豆粥的大桶敞着口摆在店门口，服务员没戴口罩站在粥桶前，一边招呼客人一边盛粥；坐在记者对面的两个女孩买来包子后，望了一眼放在桌上的筷子，扭头又向服务员要了两个塑料袋套在手上，然后才拿着包子吃起来；有客人离开，另一位服务员拿着抹布过来收拾，同一块抹布擦完桌子又擦放油条、水煎包的盘子，然后这些盘子被摞在一起等待下次使用。
看到这些，正吃早餐的记者一下子没了胃口。这时，店里的两个服务员也开始吃早饭，让记者感到奇怪的是，他们一个用的是自己专门准备的饭盒和勺子，另一个虽然用了店里的碗，却比客人多套了个塑料袋，而且没用店里的勺子和筷子。
记者在店里转了一圈，未发现任何餐具消毒设施，随后起身付账，服务员大声说：“钱给老板，前面炸油条的就是。”于是，记者递了2元钱，正在炸油条的老板伸出油乎乎的手接了过去。
这只是我市当前早餐市场的一个缩影。许多有固定门面的早餐店如此，常和城管部门“打游击”的流动早餐摊点亦如此。
“能天天在家吃早餐的人，是无法理解天天在街上吃早餐的那种感受的。”在市山阳路某单位上班的赵女士一脸无奈地说，“看到摊主布满油污的衣服，我就感觉很不舒服，有时干脆闭着眼睛吃东西。”
市商务局的相关调查结果也显示，我市早餐市场状况的确堪忧。据统计，我市仅解放、山阳两个城区的居住人口就有50多万，其中有15万人需早上在外就餐。目前，我市市区大大小小的早餐摊点有500多个，多数都是流动摊点，其卫生状况、就餐环境、早餐品种都难尽如人意。而在外吃早餐的人群中，有高达70%的人对早餐质量不满意，吃上干净卫生的“放心早餐”成了人们的迫切希望。
●“放心早餐”缘何栽跟头
其实，“放心早餐”对焦作市民来说并不陌生。早在2003年，我市就曾推出“一百放心”早餐工程，但5年后它便在市场上销声匿迹了。同样，郑州市自1997年以来先后6次开展“放心早餐工程”，却屡经沉浮，屡进屡退。小小的早餐问题，为何解决起来如此之难？
在分析我市“一百放心”早餐工程没能坚持下来的原因时，市商务局有关人士认为，企业运行机制问题是最主要的原因。
我市一家食品生产企业的负责人认为，“一百放心”早餐工程的失败，关键在于企业自身竞争力弱。他说：“当时的企业未迎合市场需求，既没有自身的拳头产品也没有特色，品种还少，面对众多无证经营早餐摊点的冲击，很难获胜。”
还有业内人士认为，没有摆脱露天和占道经营的固有模式，也是“一百放心”早餐工程最终失败的原因之一。
在谈到郑州市“放心早餐工程”缘何屡战屡败时，与郑州同行一直有密切联系的我市某食品企业负责人不禁感慨：“早餐是微利行业，主要靠政府推动，郑州市早餐工程屡次失败的主要原因是当地政府支持力度不够，比如审批早餐加盟网点的手续烦琐，摊点有时不到收摊时间就被城管驱赶，跨区发展也存在一定困难。”
●政府为“放心早餐”护航
开展“放心早餐工程”是利民惠民的好事，商务部在去年就表明了推动全国“放心早餐工程”的决心，省委、省政府也将“放心早餐工程”定为了我省2010年十项民生工程之一。而且，按照省政府办公厅下发的《关于推进全省放心早餐工程的意见》，“放心早餐工程”今年将在郑州、洛阳、新乡、安阳、漯河、南阳、商丘7个省辖市全面实施，在包括焦作在内的其余11个省辖市也将开展试点工作。
正是在这样的背景下，我市“放心早餐工程”筹备工作从今年6月份开始紧锣密鼓地展开了。“放心早餐工程”再度起航，如何吸取过去失败的教训，避免重蹈在我市以及在郑州的覆辙？对焦作来说，这是必须解决的问题。
对此，市商务局副局长侯峻充满了信心。他说：“这次‘放心早餐工程’被列为河南省十大民生工程之一，省委、省政府可谓高度重视，我市专门成立了放心早餐工程建设领导小组，19个与早餐工程有关的城区政府及市直部门都参与其中，合力推动和保障工程开展。其次，这次推进的‘放心早餐’是朝着经营规模化、规范化、连锁化发展，将要承办我市‘放心早餐工程’的企业实力雄厚，仅主食加工配送中心建设面积就将达到5000平方米。这无疑为我市‘放心早餐工程’规范、扎实开展奠定了坚实基础。”
记者还从市商务局商贸服务管理科了解到，与以往相比，这次“放心早餐工程”市场化运作程度更高，政策扶持力度加大，方式更灵活，而且还将建立焦作市放心早餐工程联席会议制度，解决多头管理问题。另外，承办企业抱着做事、做企业的态度积极承接我市“放心早餐工程”，充分发挥了能动性，这也为我市早餐市场增添了更大活力。
记者注意到，按照《焦作市放心早餐工程实施方案》，在扶持政策上，凡主食加工配送中心建设面积达到5000平方米、经营网点达到100个，经省、市有关部门审查验收后，市财政局将对承办企业项目建设等采取以奖代补的形式予以适当补助；放心早餐工程承办企业招用持有《就业失业登记证》人员可享受就业优惠政策，招用零就业家庭成员可享受社会保险补贴和岗位补贴；对承办企业及连锁经营网点的占道费、卫生费等费用，除法律法规明确要求征收的外，其余一律免收；对早餐供应经营网点设置申请简化手续，尽快予以办理。
据介绍，此次“放心早餐工程”的网点布局将由我市相关政府部门进行统一规划，然后推荐给承办企业作最后确定，这就避免了早餐工程在推进过程中占道经营问题的出现。
“有了这些扶持政策和保障措施，相信市民们不久就能吃上干净卫生的早餐。”侯峻乐观地说。
下图 目前，我市一些早餐摊点卫生状况令人担忧。
本报记者 赵林峰 摄
