北山治理特别报道
更新时间：2012-6-11 8:35:26 来源：焦作日报
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核心提示
到今天，我市北部山区生态环境整治工作走过了三个月。三个月，近百天的鏖战，带来的是可喜的变化。过程是艰难的，成效是显著的。市委、市政府坚定不移的决心和信心，各有关部门的辛苦努力，广大市民的关心支持，让整治工作第一阶段取得令人满意的成绩。回顾三个月来，并不算长的历程，有太多的阻碍困难，有太多的汗水艰辛，而最终呈现出来的是实实在在的改变，这一切都成了这其中不可或缺的组成部分。采山之痛，污染之源，将逐渐成为历史；青山绿树，碧水蓝天，将不再是一种奢望。美丽的北山景观，正在风含情、水含笑中，款款向全市人民走来。
图①② 被取缔的非法矿产品加工点。
图③ 排成队的超载车辆。
图④ 裸露的山体。
本报记者 刘正文 摄 | 连绵起伏的太行山，在北部形成一道天然屏障，让我市得以背靠大山，南望黄河，独特的地理环境，形成了无以伦比的区位优势。市区正北原来的山头，因状似凤凰而得名凤凰山。而始于上世纪五六十年代的开山采石，在几十年的炮声隆隆中，让这里的山体崩塌，山石裸露，原来的凤凰山变成了刀砍斧劈的断崖峭壁，传说中的“凤凰”早已一去不复返，空余黯然神伤。
深受创伤的远远不止此处的凤凰山。
近年来，随着经济的快速发展，城市的建设步伐也随之加快，北部山区一度成为许多人眼中“取之不尽，用之不竭”的采矿资源山。我市沿北山一带，大大小小的采矿点如雨后春笋般，呈遍地开花之势。有证的、无证的，露天的、洞采的，开山者“八仙过海，各显神通”，私挖滥采，炮声不断，把北山变得硝烟弥漫、灰尘满天、千疮百孔、疮痍满目。
让我们来看一组相关数据。据有关部门日前统计，我市北部山区共有82家持证矿山企业，非法采矿点为248个。而随之衍生的非法矿产品收购（储存、加工）点，则多达710家，其中，山阳区22家，解放区21家，马村区17家，中站区51家，沁阳市342家，修武县85家，博爱县172家。
不难想象，数量如此众多的合法的、非法的采矿、涉矿企业，开足马力、疯狂生产所带来的是一种怎样触目惊心的场面。山体被毁坏，路面被轧坏，植被被破坏，大气被污染，城市的环境面临着严峻的考验，周边群众的健康也遭受着严重的威胁。
苍山失翠，百姓含怨。
对于养育了千千万万人民的大山，何以回报？难道就是让她千疮百孔，山石裸露，成为城市环境巨大的污染源，成为百姓心中永远的痛吗？
不。深受其害的人民群众说“不”，心系民生、情系民情、高瞻远瞩的市委、市政府说“不”。是到了说“不”的时候了。
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“小时候，站在山顶，向南一路望去，可以清楚地看到最南端一条亮亮的水带，那就是我们的母亲河——黄河；现在，站在同样的位置，看到的是什么？是一眼望不到边的灰蒙蒙的天空，这真不是我们想要的啊！”今年42岁的解放区上白作街道闫河村村民孟祥明说。
闫河村位于山脚下，这里的村民祖祖辈辈靠山吃山，真切地感受到了大山的变化。
“以前村里几家石料厂就在山前，崩了几十年，前山基本上吃空了，上世纪90年代末，石料厂就都转到了后山。”孟祥明说。矿山废弃了，可遍体鳞伤的山体怎么办？
1999年，经过筹划认证，缝山公园开始筹建。2001年，一个高20米、直径0.8米、重达10吨的不锈钢“手术针”出现在北山山顶上。2005年，缝山公园核心景区开始建设，2006年4月工程竣工。缝山公园一期建设面积1000余亩，残垣断壁被改造成悬崖飞瀑，废弃采坑被改建为谷底花园，矿山废渣场被改建为亲子乐园。同时，绿化面积占公园面积的比例超过了80%。焕然一新的缝山公园成了众多市民的休闲乐园。
然而，近几年来，山后日益加剧的疯狂开采，让众多百姓将要平抚的心再次揪了起来。位于后山的解放区上白作街道龙寺村遭受了更加严重的破坏。一声声持续响起的开山“重炮”，让百姓心惊胆战；一辆辆严重超载的大型货车，日夜不停地穿村而过，将路面变得坑洼难行，尘土满天。
住在当地的网友“你若安好便是晴天”愤怒地在网上发帖说，请市领导戴上钢盔、面具、口罩到龙寺后北山看看吧。在他的记忆里，放炮声是每天都必有的“音乐课”。家里的房子已经崩得裂了缝，每次放炮房子都会猛烈颤动，每天要行走在通往市里的唯一的路上，而这条路无论怎么修补都是那么烂，因为拉石料的车太多了。家里一小时不打扫都满屋灰尘，上学的孩子每天要躲避着大大小小的石料车，这里出过多次车祸，沟里多次翻过车。
同样愤怒的还有中站区龙翔街道周窑村的群众。
当地群众强烈反映，原来的周窑村是多么清净、优雅、淳朴的小山村！自从村东北角的采石场开了以后，焦青公路周窑段被毁坏了，许多村民的房屋被震裂缝了。宁静的周窑村，本来是可以搞生态旅游致富的，可是重型卡车把道路压坏，百姓心痛却只能无奈。
像这样深受采矿之害的群众还有许多许多。难道真的让他们这样忍气吞声地忍受下去吗？面对百姓疾苦，市委、市政府以前所未有的决心和勇气，发出了强有力的声音：整治北山，还百姓青山绿树，还城市碧水蓝天。
今年３月，我市借着创建中原经济区经济转型示范市的东风，高调打响一场轰轰烈烈的北部山区生态环境整治战。
北山，迎来了实实在在的变革！
图⑤ 乱石成堆的采矿现场。
本报记者 刘正文 摄 | | |
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“战役”打响
“北山整治，要真抓实干，要一抓到底，涉及哪个单位，就要哪个单位参与，思想上要坚定不移，行动上要快速有效，对非法采矿要坚决取缔不留余地，对有证矿山要严格整治到位，3个月后要初显整治效果。”在今年3月初召开的我市北部山区生态环境治理动员会上，市领导掷地有声地说。
3月9日，由国土、公安、环保、安监、交通、林业、工商、供电等10余家单位组成的市北部山区生态治理联席会议办公室成立。随后，从各成员单位抽调16名人员组成市矿产资源联合执法队。一场声势浩大的北山整治“战役”正式打响。
图① 被封闭的矿洞。
图② 市煜盛钙业有限公司因污染被断电停产。
图③ 拦停超载车。
图④ 与矿主面对面交锋。
本报记者 刘正文 摄 | |
248个非法采矿点、710个非法矿产品收购（储存、加工）点，被陆续排查出来，如何将其整治一步到位，成了摆在面前的难题。在北山各出入口，设立矿产资源检查站，组织人员明察暗访，设立工作台账，市委、市政府在工作中步步完善，展开针对性的“两取缔一整顿”专项治理活动。
随着整治工作的有序推进，众多难题随之而来。取缔、整顿无疑于令众多即得利益者遭受损失、断了财路，这些人从最初时的观望、软抵，演变成硬抗、对战，偷采、冲卡时有发生，甚至不惜诉之暴力，公然抗法。
对于遭遇的严峻局面，市委、市政府早有预料，以更加严格的执法，更加坚定的决心进行了回应。
4月18日，市领导带领由各县市区政府、市国土、监察、公安、财政、林业、环保、安监、水利、交通、住建、园林、工商、供电等30余个部门、单位，组成的近百人的现场观摩团，到马村、山阳、解放、中站北山治理整治现场进行察看，对出现的整治工作难点进行现场研究，拿出解决办法，确定下阶段的整治工作重点。对群众反映强烈的龙寺村、周窑村、河口村，观摩团成员一一视察，走访群众了解实情。
许多基层干部反映，这其实是一场正与邪的博弈，取缔与对抗取缔、整治与对抗整治，胜负只在一念之间；而众多周边群众对北山治理工作给予了高度肯定和支持。在场的市领导说：“打造山水园林城市，北山必须治理，并且已到了刻不容缓的地步。无序开采几十年，带来的危害，已让人深感痛心。市缝山公园政府已投资了9000万元，并且现在还在投入建设，而当地几十年无序开采带来的所谓的短期收益，远远低于这个数。有人计算过，在正常的矿山开采中，每获利1元钱，后期的治理就要投入10元钱，这中间的代价何其昂贵。所以，北山治理，市委、市政府痛下决心，坚定不移，一定要排除一切艰难险阻，坚决整治到位。如果说这是一场博弈，胜者一定是我们，因为我们站在人民一边。”
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市委、市政府整治北山决心坚定，而有关部门在整治行动中的表现究竟如何？5月10日，市领导轻车简从，再次到整治一线进行了暗访。稽查沿途碰到的未按要求加覆盖的超载车，突查出入口矿产资源检查站，到矿山追根溯源，向相关部门下达整治指令，暗访进行得务实有效。
在解放区与修武县交界地段几家持证矿山集中的地方，暗访至此处的市领导与几个闻讯而至的矿山老板来了一次面对面的交锋。几个人情绪激动地称，都是借钱来这里办企业，可现在进行的北山整治，让他们的日子很难过。市领导义正词严地回应：“你们不容易，周边居住的村民容易吗？为了你们少部分人的利益，有多少群众在无端承受着污染，健康长年遭受着危害，他们容易不容易？他们受的气、受的委屈，你们想没想过？市委、市政府治理北山有明确要求，下发有正式文件、通知，报纸也进行了大量的宣传，要求你们的拉料车不超载、加覆盖，你们做到了吗？你们现在听听周边居民的说法，是欢迎你们还是痛恨你们，你们应该深刻反思自己！”一席话，说得几个人都低下了头。最终，几个人表示理解，将会积极配合北山治理工作，杜绝超载现象，按规定给拉料车加覆盖，按照市里要求进行整治后再开展经营。
对非法采矿点、矿产品收购（储存、加工）点一律断电关停，遣散人员，拆除设备，坚决采取强硬手段，将其整治到位，并严格长效机制，制止反弹，杜绝死灰复燃。整个北山整治行动，在一次次的交锋中，有关部门以一剑封喉的气势和决心，彻底击垮了个别人的嚣张气焰，让他们心存侥幸的幻想化为乌有。
图⑤ 推平采坑。
本报记者 刘正文 摄 | |
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明确主体
克服了种种困难后，北部山区生态环境治理活动冲破层层阻碍，在实践中寻症结、找方法，采取一系列有力措施，让整治活动在3个月内即取得显著成效。强有力的整治活动，犹如一轮即将跃出地平面的红日，充满着力量，蕴涵着希望，给北山带来无限生机。
在市委、市政府的高度重视下，《关于开展北部山区生态环境治理工作的通知》出台，明确了各县市区政府是北部山区生态环境治理工作的责任主体，要求各有关县市区政府要将此项工作作为政府重点工作来抓并纳入年度目标考核范围。此举克服了部门单独作战的缺陷，保证了治理工作尽快出成效。
图① 加装喷淋设施的矿山生产现场。
图② 路上定时洒水的洒水车。
图③ 矿山公园开工仪式现场。
本报记者 刘正文 摄
图④ “焦作武钢废弃粘土矿矿山地质环境治理工程”效果图。
（本报资料图片） | |
《关于开展北部山区生态环境治理工作的通知》要求各有关部门联合执法，集中开展以打击非法采矿、规范持证矿山生产加工为主要内容的“两取缔一整顿”专项治理活动，短期内遏制了非法采矿的势头。在全市矿产品出入的交通要道设立21个矿产品流通检查站，实行矿产品流通通行证制度，禁止非法矿产品流通，严查非法矿产品来源，禁止超载运输、超马槽运输车辆通过；从11个成员单位抽调16名人员成立市矿产资源联合执法队，对各地治理情况进行不间断地检查，发现一处非法采矿处罚相关县（市）区政府1万元。目前，已发现9处非法采矿，并对涉及的三个县（市）区处罚9万元并在全市通报批评；在全市涉矿的行政村聘请343名矿产资源协管员，加强对非法采矿的监管，同时市里和各县市区设立举报电话，实行有奖举报制度，使非法开采能及时发现、及时制止、及时查处。目前接到群众举报非法采矿100余次，及时制止了60余次非法采矿现象的发生。
据有关部门统计，“两取缔一整顿”专项治理活动截至目前，排查出的248个非法矿点已全部按照“遣散人员、拆除线路、拆除设备、封堵井硐、恢复植被”5项标准关闭取缔到位。其中封堵、填埋矿硐208个，拉倒井架64个，拆除采矿设备86件，电线5000多米，查没非法矿产品1500余吨，查扣非法运输车辆200余辆次，暂扣钩机20余台，装载机50余台。对排查出的710家非法矿产品收购（储存、加工）点全部实施断电，并按照“遣散人员、拆除线路、拆除设备”3项标准关闭取缔398家。
对全市82家持证矿山企业进行规范整顿，关停持证矿山20家，其余矿山企业要求每天对场区出入道路洒水不少于2次，生产加工过程中均采取洒水除尘措施。采矿权剩余年限1年以上的矿山企业正在按场区出入道路硬化、场区周边绿化、加工场所棚化“三化”标准进行整改。
同时，督促有关部门加大北部山区生态环境恢复治理力度。目前，解放区春林、龙寺“废弃粘土矿区地质环境治理项目”已近尾声，近800余亩被破坏的矿山环境得以恢复，其余各地被破坏的山体地貌的恢复也正在推进中。
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5月30日10时，在震天的鞭炮声中，投资5395万元、占地面积达1.58平方公里的“焦作武钢废弃粘土矿矿山地质环境治理工程”正式开工。一场从废弃矿山到美丽公园的华丽转身，正式开始。
该项目中的衡苑矿山公园治理面积0.7238平方公里、易生园酒庄设计范围等治理面积0.1008平方公里。项目设计与建设生态焦作、建设园林城市相结合。衡苑矿山公园按照粘土矿的用途——烧瓷，以及开采形成的一条山脊布局，犹如园区中的一条卧龙，设计立意为——瓷瓶千古返古韵，伏龙再现游现世，即矿区好比一个精美的陶瓷瓶，而龙脉尤如瓶上的精美花纹，同时融合了许衡文化的元素。公园内景观结构为一脉、三区、八园、三十点（一脉即龙脉，三区为入口服务区、矿业文化遗址展览区、生态休闲娱乐区，八园即入口广场、服务酒店、民俗商业、陶瓷文化、科普教育、矿坑遗址游览、休闲娱乐、农事体验），全力塑造一个能体现和提升焦作市新形象的矿山公园。7个月后，这座美丽的矿山公园将出现在人们面前，与距其10公里的缝山公园遥相呼应。
正在发生变革的远远不止一个矿山公园。
连日来，记者随同市北部山区生态治理联席会议办公室工作人员沿北部山区，到解放、中站、马村、山阳四个区进行了实地查看，一路行来，看到的是实实在在的变化。各个区被取缔的矿山均断电、拆设备，未发现死灰复燃现象；各检查站基本能够按规定认真履行职责，严查过往车辆；原本满是灰尘的道路，经每天多次洒水后，情况基本得到改变；道路上未看到违规超载、未加覆盖的车辆。在对有证矿山的查看中，位于中站区龙翔街道东张村的奔腾石料厂正在加紧修建投资108万元的出村道路；位于中站区龙洞街道许河村的市煜盛钙业有限公司断电停产，该公司负责人正在外地采购环保设施；位于马村区安阳城街道上刘庄村的上刘庄粘土矿废弃矿山地质环境治理工程治理面积0.41平方公里，残壁清除65854立方米，矿渣清运75629立方米，废弃矿井回填22个，植树近万株；位于山阳区的市千业水泥有限责任公司计划投资4000余万元用于道路硬化，400余万元用于采区道路的喷淋、雾化降尘。
尽管各个区或多或少还存在着不尽如人意的地方，但三个月来的整治取得的巨大成绩却向人们昭示着市委、市政府坚定不移的信心和打持久战的决心。
北山生态环境的整治，是我市建设中原经济区转型示范市的需要；是广大人民群众的呼声；是打造山水园林城市的必经之路，沿着这条道路，坚定不移地走下去，背山面水、风景如画的豫北明珠在不久的将来必会璀璨夺目。到那时，美丽、宜居的城市一定会像曹雪芹所描绘的那样：遮不住的青山隐隐，流不断的绿水悠悠…… | |
