我市实施社会养老服务体系建设两年行动计划
更新时间：2019-1-10 9:46:26 来源：焦作日报
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两年行动计划的发展目标是：养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇（街道）和60%以上的农村（社区）建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。生活照料、家政服务、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉、应急救助等基本养老服务覆盖所有居家老人。加快护理型养老机构建设，优化养老床位结构，重点保障高龄、失能、半失能老年人养老服务需求。从2019年起，一年大提升，两年大变样，力争通过两年努力，到2020年全市基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。新建（改建）107个城市社区老年人日间照料中心，养老服务设施覆盖所有城市社区。鼓励社会力量兴办养老服务机构，全市各类养老床位数由16800张增长到22600张，达到每千名老年人40张以上，其中护理型床位占机构床位的30%以上，医养结合覆盖全市所有养老机构。创新“互联网+”智慧养老模式，12349居家养老服务网络覆盖全市所有居家老年人。规范各类养老服务机构管理，养老服务标准化覆盖全市所有养老服务机构。
两年行动计划主要任务包括以下七个方面：
一是推进城市社区养老服务设施建设全覆盖。在现有72家日间照料中心的基础上，到2020年，全市所有社区都建有老年人日间照料中心，不断优化养老服务资源，逐步完善政府购买养老服务，拓展日间照料中心功能，建设嵌入式社区养老服务中心和辐射周边社区的综合养老服务中心。
二是推进农村千人以上村幸福院建设全覆盖。在全市进一步推广武陟慈善养老经验，助力脱贫攻坚，充分利用现有资源，把闲置的旧校舍、村委会、民房等加以改建装修，建设包括日间照料中心、托老所、老年餐桌、老年活动站等在内的农村幸福院，重点解决农村低保、独居、留守、建档立卡贫困老人等困难老年人的养老问题。
三是推进智慧养老服务网络全覆盖。以我市成为首批国家智慧健康养老示范基地为契机，不断推进“互联网+养老”智慧健康养老服务体系建设，以12349居家养老服务信息网络平台为依托，以综合养老服务中心和社区养老服务网点为支撑，通过互联网、物联网和智能终端有效衔接各类养老服务。
四是推进养老服务示范全覆盖。全面放开养老服务市场，引导社会力量、资本参与公办养老机构改革。市本级要推动市福利院老年公寓楼项目与蕾娜范集团开展深度合作，积极打造集老年人养老养生、医疗保健、康复护理、培训教学等多元化服务为一体的焦作养老服务旗舰品牌。充分发挥武陟县养老中心、中站区爱仁居幸福园等养老机构的辐射带动作用，示范引领全市养老服务发展。
五是推进养老机构医养融合全覆盖。支持养老机构开办老年护理院、康复院、安宁疗护中心、医务室等医疗机构，鼓励医疗机构将护理服务延伸至老年人家庭。统筹医疗卫生与养老服务资源，推动大型医疗、康复护理、养老机构、社区卫生服务中心等之间的有效互通转接，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等健康养老服务。鼓励养老机构就近同医疗机构签订服务协议，医疗机构为养老机构老年人开辟绿色通道，及时进行医疗诊治服务。养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围；医疗机构设置的养老机构，符合条件的享受养老机构各项补贴。
六是推进养老服务标准化管理全覆盖。建立养老服务第三方监督管理制度，推动养老服务质量认证，进一步加强养老服务机构安全管理工作，建立民政、卫生计生、食品药品监管、质检、消防等多部门合作机制，预防养老机构消防安全事故发生。
七是推进养老护理员培训全覆盖。将养老服务从业人员培训纳入城乡就业培训体系，组织开展养老护理、家政服务等相关职业技能培训。推进养老服务机构纳入护理类专业实习基地范围，加强养老服务职业教育，加快培养老年医学、护理、营养和心理等方面专业人才，多层次、全方位覆盖养老护理员职业培训。
（记者 李新和）
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两年行动计划的发展目标是：养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇（街道）和60%以上的农村（社区）建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。生活照料、家政服务、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉、应急救助等基本养老服务覆盖所有居家老人。加快护理型养老机构建设，优化养老床位结构，重点保障高龄、失能、半失能老年人养老服务需求。从2019年起，一年大提升，两年大变样，力争通过两年努力，到2020年全市基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。新建（改建）107个城市社区老年人日间照料中心，养老服务设施覆盖所有城市社区。鼓励社会力量兴办养老服务机构，全市各类养老床位数由16800张增长到22600张，达到每千名老年人40张以上，其中护理型床位占机构床位的30%以上，医养结合覆盖全市所有养老机构。创新“互联网+”智慧养老模式，12349居家养老服务网络覆盖全市所有居家老年人。规范各类养老服务机构管理，养老服务标准化覆盖全市所有养老服务机构。
两年行动计划主要任务包括以下七个方面：
一是推进城市社区养老服务设施建设全覆盖。在现有72家日间照料中心的基础上，到2020年，全市所有社区都建有老年人日间照料中心，不断优化养老服务资源，逐步完善政府购买养老服务，拓展日间照料中心功能，建设嵌入式社区养老服务中心和辐射周边社区的综合养老服务中心。
二是推进农村千人以上村幸福院建设全覆盖。在全市进一步推广武陟慈善养老经验，助力脱贫攻坚，充分利用现有资源，把闲置的旧校舍、村委会、民房等加以改建装修，建设包括日间照料中心、托老所、老年餐桌、老年活动站等在内的农村幸福院，重点解决农村低保、独居、留守、建档立卡贫困老人等困难老年人的养老问题。
三是推进智慧养老服务网络全覆盖。以我市成为首批国家智慧健康养老示范基地为契机，不断推进“互联网+养老”智慧健康养老服务体系建设，以12349居家养老服务信息网络平台为依托，以综合养老服务中心和社区养老服务网点为支撑，通过互联网、物联网和智能终端有效衔接各类养老服务。
四是推进养老服务示范全覆盖。全面放开养老服务市场，引导社会力量、资本参与公办养老机构改革。市本级要推动市福利院老年公寓楼项目与蕾娜范集团开展深度合作，积极打造集老年人养老养生、医疗保健、康复护理、培训教学等多元化服务为一体的焦作养老服务旗舰品牌。充分发挥武陟县养老中心、中站区爱仁居幸福园等养老机构的辐射带动作用，示范引领全市养老服务发展。
五是推进养老机构医养融合全覆盖。支持养老机构开办老年护理院、康复院、安宁疗护中心、医务室等医疗机构，鼓励医疗机构将护理服务延伸至老年人家庭。统筹医疗卫生与养老服务资源，推动大型医疗、康复护理、养老机构、社区卫生服务中心等之间的有效互通转接，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等健康养老服务。鼓励养老机构就近同医疗机构签订服务协议，医疗机构为养老机构老年人开辟绿色通道，及时进行医疗诊治服务。养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围；医疗机构设置的养老机构，符合条件的享受养老机构各项补贴。
六是推进养老服务标准化管理全覆盖。建立养老服务第三方监督管理制度，推动养老服务质量认证，进一步加强养老服务机构安全管理工作，建立民政、卫生计生、食品药品监管、质检、消防等多部门合作机制，预防养老机构消防安全事故发生。
七是推进养老护理员培训全覆盖。将养老服务从业人员培训纳入城乡就业培训体系，组织开展养老护理、家政服务等相关职业技能培训。推进养老服务机构纳入护理类专业实习基地范围，加强养老服务职业教育，加快培养老年医学、护理、营养和心理等方面专业人才，多层次、全方位覆盖养老护理员职业培训。
（记者 李新和）
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