推动文旅经济高质量发展
更新时间：2022-7-8 15:19:12 来源：焦作日报
新闻专题制作
打造高能级文旅经济，是深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述的必然要求，是加快新发展阶段经济转型的应有之义，是稳住经济大盘的现实需要。市委十二届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议要求加快文旅文创融合发展，打造高能级文旅。我们要按照会议部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅经济高质量发展。
整合资源，全面夯实高能级文旅经济基础
一是整合生态资源。焦作北依太行、南临黄河，山为水骨、水为山魂，大山大河造就了独特的自然生态景观。云台山、神农山等景区景点星罗棋布，闻名遐迩。黄河奔流境内，济水、沁水、丹水纵横其间。大自然青睐怀川，怀川回馈大自然。我们要牢固树立“两山”发展理念，整合自然生态资源，坚持在保护中发展、在发展中保护，把生态资源加快转化为文旅经济的竞争优势、发展优势，打通绿水青山与金山银山的双向转换通道。
二是整合人文资源。凸显焦作地方人文特色，比如温、苏、邢、卜等姓氏根亲文化，竹林七贤、韩愈、李商隐等历史名人文化，府城遗址、山阳故城、嘉应观等物质文化遗产，太极拳、四大怀药（怀山药、怀地黄、怀牛膝、怀菊花）种植与炮制技艺、当阳峪绞胎瓷烧制技艺等非物质文化遗产，深度整合地方历史人文资源，高标准推动文旅经济升级，促进历史人文资源创造性转化、创新性发展，让历史文化遗产活起来、火起来。
三是整合红色资源。依托革命文化、社会主义先进文化，整合本地红色文旅资源，设立红色资源旅游访问点，建设红色旅游目的地。不断提升焦作煤矿工人大罢工旧址、太行第四专区及焦作市党政军机关旧址、晋冀鲁豫野战军第九纵队司令部旧址、宋学义故居等革命文化资源内涵，统筹人民胜利渠渠首、叠彩洞等社会主义先进文化资源，把社会主义核心价值观融入文旅经济各领域，将“特别能战斗”精神、南水北调焦作精神等植入文旅文创产品，彰显特色主题。
系统推进，全面提升高能级文旅经济品质
一是深化体制机制改革。着力破除影响文旅经济发展的体制机制障碍，实现文旅经济跨区域、跨产业、跨部门统筹协调发展。构建党政统筹推进、部门专责落实工作机制，将文旅经济工作纳入政府考核体系，作为每月重点督导事项。建立文旅综合治理机制，将文旅市场治理纳入城市治理体系，提升文旅市场监管能力。加快构建现代文旅产业体系，完善文旅经济管理机制，注重文旅事业与文旅产业的关系重构与渗透融合，为文旅融合发展保驾护航，推动文旅经济大突破、大提升、大跨越。
二是完善产业扶持政策。统筹做好疫情防控和文旅经济恢复发展，梳理国家和省、市出台的涉及文化和旅游领域的纾困扶持政策，指导企业用好用足各项政策措施。组织举办企业家交流会、投资机构见面会等投融资活动，整合和优化配置文旅资源和资本资源，为文旅企业提供系统、专业、客观的投融资全程服务，支持重点文旅企业上市。发挥财政资金引导作用，增加新型文旅企业、文旅业态、文旅消费，加大文化旅游和娱乐业、住宿业企业培育力度。
三是实施数字赋能战略。突出智慧文旅服务成效，完善覆盖各县（市、区）、景区景点、文物、文旅市场的大数据平台网络体系。加快发展云旅游，有效应对疫情、交通、气候、区域等限制，主动适应新业态、新方式、新模式。推进数字技术在文旅经济领域的交叉渗透、深度融合、迭代演进，鼓励文旅企业线上线下融合创新。大力推进“旅游+”“+旅游”应用数字化技术，打造数字化景区，丰富文旅内容，推动跨界融合，提供更多沉浸式、个性化、高品质的旅游产品。
精准发力，全面确保高能级文旅经济实效
一是强化项目支撑。牢固树立抓项目就是抓机遇、抓发展的理念，坚持项目为王，以高质量项目支撑文旅经济融合发展。在摸清全市文旅家底的基础上，确定文旅经济融合发展的重点项目，找准制约发展的各类问题，并成立文旅项目推进工作专班，制定项目清单和工作台账，确保任务项目化、项目清单化、清单具体化。坚持解放思想、改革创新，紧紧围绕本地优势资源，包装推出民宿、康养、研学、游乐等重大文旅项目，定期召开文旅招商专场推介会，吸引更多的文旅优质项目落地。
二是完善配套要素。在商场、宾馆、饭店等涉旅场所全面推行服务标准化、智能化，主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付，推动旅游窗口单位上档升级。全面落实奖补措施，扶持文旅企业完善景区交通、供水、排污、通信、游客中心等基础设施，开发娱乐、体验等经营性项目。推进北山生态环境保护和城市水系建设，完善休闲设施，拓展城市公共休闲空间。加强传统村落和历史文化名村保护，开发旅游网红打卡地，谋划特色民俗村，给游客提供更多的个性化选择。构建融入城市人文特色、历史文化、非遗传承的高品质休闲街区，高规格推进文旅特色购物街区和餐饮娱乐商业街的改造提升，逐步形成美食、文化、娱乐等多元化消费市场，进一步促进旅游消费和夜间消费，拉长文旅经济产业链条，推进消费升级，激发市场活力。
三是创新宣传营销。把创新理念贯穿于文旅营销全过程，运用市场化机制，统筹各种媒介资源，形成多形式、广覆盖的宣传叠加效应。鼓励旅行社与文旅企业加强联动，积极推广焦作精品旅游线路，拓展外地客源市场，组织更多游客入焦旅游。开展健康向上、丰富多彩、贴近群众的特色文旅活动，聚集人气，为推动文旅经济产业复苏营造氛围。深度挖掘山阳刺绣、黑陶等品牌形象内涵，积极发展文化创意产业。立足煤炭工业遗址，推进工业遗产保护与活化利用，打造百年矿业遗址公园，并对周边具有百年历史的建筑物外立面、门头招牌、街区环境持续改造提升，构建具有百年历史文化记忆的工业旅游场景。依托中国优质小麦之都、四大怀药、博爱姜、孟州凉粉等农副业品牌资源，培育乡村旅游商品知名品牌。充分利用微信、抖音、快手等新兴媒体，实施线上线下联通的立体式、多视角、全方位互动直播营销，有效扩大文旅品牌的精准度、现代感与影响力。
（杜黎明 作者单位：解放区住房和城乡建设局）
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打造高能级文旅经济，是深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述的必然要求，是加快新发展阶段经济转型的应有之义，是稳住经济大盘的现实需要。市委十二届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议要求加快文旅文创融合发展，打造高能级文旅。我们要按照会议部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅经济高质量发展。
整合资源，全面夯实高能级文旅经济基础
一是整合生态资源。焦作北依太行、南临黄河，山为水骨、水为山魂，大山大河造就了独特的自然生态景观。云台山、神农山等景区景点星罗棋布，闻名遐迩。黄河奔流境内，济水、沁水、丹水纵横其间。大自然青睐怀川，怀川回馈大自然。我们要牢固树立“两山”发展理念，整合自然生态资源，坚持在保护中发展、在发展中保护，把生态资源加快转化为文旅经济的竞争优势、发展优势，打通绿水青山与金山银山的双向转换通道。
二是整合人文资源。凸显焦作地方人文特色，比如温、苏、邢、卜等姓氏根亲文化，竹林七贤、韩愈、李商隐等历史名人文化，府城遗址、山阳故城、嘉应观等物质文化遗产，太极拳、四大怀药（怀山药、怀地黄、怀牛膝、怀菊花）种植与炮制技艺、当阳峪绞胎瓷烧制技艺等非物质文化遗产，深度整合地方历史人文资源，高标准推动文旅经济升级，促进历史人文资源创造性转化、创新性发展，让历史文化遗产活起来、火起来。
三是整合红色资源。依托革命文化、社会主义先进文化，整合本地红色文旅资源，设立红色资源旅游访问点，建设红色旅游目的地。不断提升焦作煤矿工人大罢工旧址、太行第四专区及焦作市党政军机关旧址、晋冀鲁豫野战军第九纵队司令部旧址、宋学义故居等革命文化资源内涵，统筹人民胜利渠渠首、叠彩洞等社会主义先进文化资源，把社会主义核心价值观融入文旅经济各领域，将“特别能战斗”精神、南水北调焦作精神等植入文旅文创产品，彰显特色主题。
系统推进，全面提升高能级文旅经济品质
一是深化体制机制改革。着力破除影响文旅经济发展的体制机制障碍，实现文旅经济跨区域、跨产业、跨部门统筹协调发展。构建党政统筹推进、部门专责落实工作机制，将文旅经济工作纳入政府考核体系，作为每月重点督导事项。建立文旅综合治理机制，将文旅市场治理纳入城市治理体系，提升文旅市场监管能力。加快构建现代文旅产业体系，完善文旅经济管理机制，注重文旅事业与文旅产业的关系重构与渗透融合，为文旅融合发展保驾护航，推动文旅经济大突破、大提升、大跨越。
二是完善产业扶持政策。统筹做好疫情防控和文旅经济恢复发展，梳理国家和省、市出台的涉及文化和旅游领域的纾困扶持政策，指导企业用好用足各项政策措施。组织举办企业家交流会、投资机构见面会等投融资活动，整合和优化配置文旅资源和资本资源，为文旅企业提供系统、专业、客观的投融资全程服务，支持重点文旅企业上市。发挥财政资金引导作用，增加新型文旅企业、文旅业态、文旅消费，加大文化旅游和娱乐业、住宿业企业培育力度。
三是实施数字赋能战略。突出智慧文旅服务成效，完善覆盖各县（市、区）、景区景点、文物、文旅市场的大数据平台网络体系。加快发展云旅游，有效应对疫情、交通、气候、区域等限制，主动适应新业态、新方式、新模式。推进数字技术在文旅经济领域的交叉渗透、深度融合、迭代演进，鼓励文旅企业线上线下融合创新。大力推进“旅游+”“+旅游”应用数字化技术，打造数字化景区，丰富文旅内容，推动跨界融合，提供更多沉浸式、个性化、高品质的旅游产品。
精准发力，全面确保高能级文旅经济实效
一是强化项目支撑。牢固树立抓项目就是抓机遇、抓发展的理念，坚持项目为王，以高质量项目支撑文旅经济融合发展。在摸清全市文旅家底的基础上，确定文旅经济融合发展的重点项目，找准制约发展的各类问题，并成立文旅项目推进工作专班，制定项目清单和工作台账，确保任务项目化、项目清单化、清单具体化。坚持解放思想、改革创新，紧紧围绕本地优势资源，包装推出民宿、康养、研学、游乐等重大文旅项目，定期召开文旅招商专场推介会，吸引更多的文旅优质项目落地。
二是完善配套要素。在商场、宾馆、饭店等涉旅场所全面推行服务标准化、智能化，主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付，推动旅游窗口单位上档升级。全面落实奖补措施，扶持文旅企业完善景区交通、供水、排污、通信、游客中心等基础设施，开发娱乐、体验等经营性项目。推进北山生态环境保护和城市水系建设，完善休闲设施，拓展城市公共休闲空间。加强传统村落和历史文化名村保护，开发旅游网红打卡地，谋划特色民俗村，给游客提供更多的个性化选择。构建融入城市人文特色、历史文化、非遗传承的高品质休闲街区，高规格推进文旅特色购物街区和餐饮娱乐商业街的改造提升，逐步形成美食、文化、娱乐等多元化消费市场，进一步促进旅游消费和夜间消费，拉长文旅经济产业链条，推进消费升级，激发市场活力。
三是创新宣传营销。把创新理念贯穿于文旅营销全过程，运用市场化机制，统筹各种媒介资源，形成多形式、广覆盖的宣传叠加效应。鼓励旅行社与文旅企业加强联动，积极推广焦作精品旅游线路，拓展外地客源市场，组织更多游客入焦旅游。开展健康向上、丰富多彩、贴近群众的特色文旅活动，聚集人气，为推动文旅经济产业复苏营造氛围。深度挖掘山阳刺绣、黑陶等品牌形象内涵，积极发展文化创意产业。立足煤炭工业遗址，推进工业遗产保护与活化利用，打造百年矿业遗址公园，并对周边具有百年历史的建筑物外立面、门头招牌、街区环境持续改造提升，构建具有百年历史文化记忆的工业旅游场景。依托中国优质小麦之都、四大怀药、博爱姜、孟州凉粉等农副业品牌资源，培育乡村旅游商品知名品牌。充分利用微信、抖音、快手等新兴媒体，实施线上线下联通的立体式、多视角、全方位互动直播营销，有效扩大文旅品牌的精准度、现代感与影响力。
（杜黎明 作者单位：解放区住房和城乡建设局）
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