共建共治共享 舒适舒心舒畅——我市老旧小区改造提质工作侧记
更新时间：2021-11-11 9:40:34 来源：焦作日报
2021年专题区
家住山阳区龙源湖小区一号楼四楼的王阿姨再也不用气喘吁吁地上楼梯回家了，因为今年8月该楼栋加装了电梯，直接入户，不仅上楼更加方便，而且增加了阳台面积，生活的幸福感更强烈了。
王阿姨生活品质的提升，得益于我市持续开展的老旧小区改造提质工作。2019年至2020年，我市实施老旧小区改造项目859个，涉及9万户，已完工。2021年共实施205个项目，涉及1.21万户，改造完成将惠及4.2万名群众。目前，已完成投资2.6亿元，完工率达90%。
高位推动 健全机制 统筹推进项目改造
高规格组织实施。我市成立老旧小区改造提质工作领导小组；制订实施方案，明确工作目标、改造标准；建立联席会议制度，形成“市级主导、县区统筹、街道实施、社区参与”的推进机制，针对问题补短板，强化责任抓落实。
建立健全项目推进机制。我市明确项目“四必改”，即水电气路缺失的必改、雨污分流必改、强弱电有条件的必改、智慧安防必改。优化审批流程，下放4项审批权限事项，即建设工程施工许可、建筑市场监管及执法、建筑工程质量安全全过程监督、竣工验收备案审批权限下放至各区政府。项目申报标准化、模板化，全面规范我市老旧小区改造提质工作。
开展集中攻坚、“百日会战”活动。各辖区县级干部分包改造小区，全程参与项目规划设计、拆除违建、统筹推进各环节，及时协调解决工作推进中存在的问题。市改提办每周组织市直部门及四城区政府，并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体，对老旧小区项目现场观摩打分、综合排名，对工作中表现优异的单位和个人给予表彰，对于行动迟缓、不能按计划完成工作任务的单位予以通报、作表态发言。
紧盯问题 精准施策 破解群众关注的热点难点
破解加装电梯难题。按照政府引导、专业公司实施与群众意愿相结合的原则，形成建设共识；市住建局组织规划、人防、园林、房管等部门及电梯、建筑、结构方面专家，对申报加装电梯项目进行现场勘查和会议评审，确保加装电梯和原有建筑结构安全；街道充分征求全体居民意见，辖区政府降低成本，公开选择电梯施工单位、电梯品牌、专业维护公司，确保加装电梯后的安全运营。
多方借力拆除违建。借力全市拆除违建的整体工作部署，高位推动老旧小区违建拆除；借力辖区城管部门依法拆除违建；借力党员、楼栋长带头拆除违建。同时，针对有产权的煤球房，由居民、社区、街道召开居民议事会共同出具产权证明，作为下一步征收补偿依据，保证居民的权益。
多方筹措项目资金。我市积极争取中央补助资金，共争取上级补助资金16.05亿元。各县（市、区）财政设置了老旧小区专项补贴资金，引导群众自筹资金，让群众参与自身家园的改造提质工作中。通过市县财政、居民自筹、其他社会资金投入等方式共筹集资金9900万元。
做好后续物业管理。我市要求，要抓好“三分建、七分管”，采取“以大带小”“以有带无”等办法，引入信誉好、实力强、规模大的物业企业对有条件的小区进行专业物业管理，无法进行专业物业管理的小区纳入社区统一管理。解放区成立的吉泰物业管理公司，计划将改造后的老旧小区统一纳入物业管理，提供卫生保洁、安保等服务。2020年七四四七家属院改造完成后，吉泰物业管理公司对其进行一年物业试用服务，目前正参考其他小区0.4元/平方米收费标准和居民代表协商物业费用。
整合资源 形成合力 共同缔造美好家园
加强专业技术指导。在老旧小区改造实施中，我市组织住建、财政、发改、民政、公安、工信、城管、体育、园林等相关部门，按照各部门职责分工，对老旧小区改造提质工作进行全过程指导、监督。
构建共建共治共享基层治理模式。我市充分运用“党群360工作法”，通过党建全引领、群众全参与、项目全支撑，提升基层组织在群众中的感召力、提升群众的自治力，构建全方位的党群深度融合社区治理体系；创新“334”楼院协商治理模式，充分利用三种力量，坚持党政主导、突出居民主体、强化社会协同，坚持共商共推、共筑共融、共创共管、共建共享，及时收集采纳群众意见，改进优化工作方法，推动项目建设。
严格质量安全管理。我市在老旧小区改造提质施工过程中，严格落实质量管理和安全生产责任制、工程质量终身负责制，落实工程质量、安全生产、文明施工、扬尘防控等相关要求，监督建设、施工、监理等各方主体严格落实施工现场质量标准化管理和全方位安全生产制度，确保工程质量、安全生产，注重扬尘防控，防止噪声扰民。
下一步，我市将按照“先民生后提升”理念，结合城市有机更新，确保基础设施更新完善，实现“老旧小区”到“美丽小区”再到“幸福小区”的蝶变，提升群众的幸福感和获得感，共创高品质生活。
记者 王水涛
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家住山阳区龙源湖小区一号楼四楼的王阿姨再也不用气喘吁吁地上楼梯回家了，因为今年8月该楼栋加装了电梯，直接入户，不仅上楼更加方便，而且增加了阳台面积，生活的幸福感更强烈了。
王阿姨生活品质的提升，得益于我市持续开展的老旧小区改造提质工作。2019年至2020年，我市实施老旧小区改造项目859个，涉及9万户，已完工。2021年共实施205个项目，涉及1.21万户，改造完成将惠及4.2万名群众。目前，已完成投资2.6亿元，完工率达90%。
高位推动 健全机制 统筹推进项目改造
高规格组织实施。我市成立老旧小区改造提质工作领导小组；制订实施方案，明确工作目标、改造标准；建立联席会议制度，形成“市级主导、县区统筹、街道实施、社区参与”的推进机制，针对问题补短板，强化责任抓落实。
建立健全项目推进机制。我市明确项目“四必改”，即水电气路缺失的必改、雨污分流必改、强弱电有条件的必改、智慧安防必改。优化审批流程，下放4项审批权限事项，即建设工程施工许可、建筑市场监管及执法、建筑工程质量安全全过程监督、竣工验收备案审批权限下放至各区政府。项目申报标准化、模板化，全面规范我市老旧小区改造提质工作。
开展集中攻坚、“百日会战”活动。各辖区县级干部分包改造小区，全程参与项目规划设计、拆除违建、统筹推进各环节，及时协调解决工作推进中存在的问题。市改提办每周组织市直部门及四城区政府，并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体，对老旧小区项目现场观摩打分、综合排名，对工作中表现优异的单位和个人给予表彰，对于行动迟缓、不能按计划完成工作任务的单位予以通报、作表态发言。
紧盯问题 精准施策 破解群众关注的热点难点
破解加装电梯难题。按照政府引导、专业公司实施与群众意愿相结合的原则，形成建设共识；市住建局组织规划、人防、园林、房管等部门及电梯、建筑、结构方面专家，对申报加装电梯项目进行现场勘查和会议评审，确保加装电梯和原有建筑结构安全；街道充分征求全体居民意见，辖区政府降低成本，公开选择电梯施工单位、电梯品牌、专业维护公司，确保加装电梯后的安全运营。
多方借力拆除违建。借力全市拆除违建的整体工作部署，高位推动老旧小区违建拆除；借力辖区城管部门依法拆除违建；借力党员、楼栋长带头拆除违建。同时，针对有产权的煤球房，由居民、社区、街道召开居民议事会共同出具产权证明，作为下一步征收补偿依据，保证居民的权益。
多方筹措项目资金。我市积极争取中央补助资金，共争取上级补助资金16.05亿元。各县（市、区）财政设置了老旧小区专项补贴资金，引导群众自筹资金，让群众参与自身家园的改造提质工作中。通过市县财政、居民自筹、其他社会资金投入等方式共筹集资金9900万元。
做好后续物业管理。我市要求，要抓好“三分建、七分管”，采取“以大带小”“以有带无”等办法，引入信誉好、实力强、规模大的物业企业对有条件的小区进行专业物业管理，无法进行专业物业管理的小区纳入社区统一管理。解放区成立的吉泰物业管理公司，计划将改造后的老旧小区统一纳入物业管理，提供卫生保洁、安保等服务。2020年七四四七家属院改造完成后，吉泰物业管理公司对其进行一年物业试用服务，目前正参考其他小区0.4元/平方米收费标准和居民代表协商物业费用。
整合资源 形成合力 共同缔造美好家园
加强专业技术指导。在老旧小区改造实施中，我市组织住建、财政、发改、民政、公安、工信、城管、体育、园林等相关部门，按照各部门职责分工，对老旧小区改造提质工作进行全过程指导、监督。
构建共建共治共享基层治理模式。我市充分运用“党群360工作法”，通过党建全引领、群众全参与、项目全支撑，提升基层组织在群众中的感召力、提升群众的自治力，构建全方位的党群深度融合社区治理体系；创新“334”楼院协商治理模式，充分利用三种力量，坚持党政主导、突出居民主体、强化社会协同，坚持共商共推、共筑共融、共创共管、共建共享，及时收集采纳群众意见，改进优化工作方法，推动项目建设。
严格质量安全管理。我市在老旧小区改造提质施工过程中，严格落实质量管理和安全生产责任制、工程质量终身负责制，落实工程质量、安全生产、文明施工、扬尘防控等相关要求，监督建设、施工、监理等各方主体严格落实施工现场质量标准化管理和全方位安全生产制度，确保工程质量、安全生产，注重扬尘防控，防止噪声扰民。
下一步，我市将按照“先民生后提升”理念，结合城市有机更新，确保基础设施更新完善，实现“老旧小区”到“美丽小区”再到“幸福小区”的蝶变，提升群众的幸福感和获得感，共创高品质生活。
记者 王水涛
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