向“和”处聚焦 在“合”上发力
更新时间：2025/5/15 10:04:14 来源：焦作日报
2022年专题
核心提示
坚持党建引领基层高效能治理，是深学笃行习近平总书记重要论述、深入贯彻党中央决策部署的具体行动，是实现“四高四争先”、推进“五基四化”的重要支撑，是守牢底线、维护政治安全社会安定人民安宁的现实需要。
当前，全省上下正深入贯彻习近平总书记关于基层治理和关于河南工作的重要论述，全面落实党中央推进基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，我市树牢了大抓基层的鲜明导向，掀起了抓基层、打基础、固根本、强治理的热潮，为焦作在奋力谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先、更加出彩筑牢坚实支撑、创造良好环境。
“党建引领聚合力、服务为本促发展”，广西南宁蟠龙社区创新打好社区治理和民族团结“和合牌”的做法，获得习近平总书记肯定。今日本报倾情推出来自蟠龙社区的报道，助力我市创造性运用先进地区的先进经验，因地制宜推进“五基四化”，积极探索具有焦作特色的“党建+网格+大数据”治理模式，持续提升党建引领基层治理效能，以飨读者。
本报重点报道组
社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础。
这是一个有25个商业广场、76家机关事业单位，60余家国企、央企及大型企业，7950余家非公企业，户籍人口8300余人、常住人口2.7万余人、流动人口3.3万余人，居住有苗族、瑶族、仫佬族等15个民族，少数民族人口约占30%的大型混合型社区，管理治理的难度可想而知。
可就是这样一个大型社区，却“不走寻常路”，结合辖区多民族聚居和企业及流动人口多的实际情况，秉持“民族团结一家亲”理念，坚持党建引领，向“和”处聚焦，在“合”上发力，创新践行“136”工作机制，打好了社区治理与民族团结“和合牌”。
这个社区，就是广西壮族自治区南宁市良庆区良庆镇的蟠龙社区。
党建引领
创新践行“136”工作机制
在城市，社区是各族群众共同生活的空间，是对一个地方产生认同感和归属感最直接的纽带。
蟠龙社区党委结合地处少数民族自治区和多民族“嵌入式”居住、辖区企业多等特点，秉持“民族团结一家亲”理念，创新践行“136”工作机制，即围绕铸牢中华民族共同体意识这一条主线，通过加强党的领导、织牢精神纽带、做好治理服务等“三个抓手”，积极创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的“六共”社会条件。
社区党委建立了“兼职委员+党建联建共建”工作机制。社区党委牵头，吸收辖区内参与共治积极性高、有代表性和影响力的机关企事业单位、“两企三新”等党组织的党员干部担任兼职委员，广泛同辖区内外的单位、组织开展党建联建共建，定期召开联席会议，共商社区公共事务，有效整合辖区各类服务资源，实现共驻共建。
社区立足“百个机关”“万家企业”等优势，推动服务、人员、资源三下沉，与辖区内外64个机关企事业单位开展党组织联建共建，采取“微家+网格+党员”模式，打造了18个楼宇党群微家和3个小区党群服务中心，长期提供法律、心理、中医等专业志愿服务，形成“邻”里企业与社区共建共享、共同繁荣发展的良好局面。实行“党建+网格化”管理，按照“1+1+1+N”模式配备社区网格力量，广泛吸纳包点干部、物业服务人员、民警、律师、医护人员等作为志愿者，聚合多方力量参与网格治理。
面对辖区小区多、“两新”组织多、流动党员多等实际情况，社区按照“区域统筹、条块结合”的思路，指导符合条件的4个小区、75家非公企业组建党组织，并在社区治理中充分发挥基层党组织的引领作用，最大限度激活社会组织、社会工作者、小区居民尤其是少数民族居民等多方治理主体广泛参与社区治理，激发各族居民的社区主人翁意识，增强对社区和社会的存在感、融入感与价值感。
探索打造多民族融合的议事协商阵地，充分利用社区党群服务中心、社区人大代表联络站、社区活动驿站等活动场所，引导各族群众参与社区治理，协商共议社会治理、小区管理、社区发展等事务。畅通诉求表达渠道，推动成立由党组织、居委会、业委会、共建单位、社会组织、各族居民代表等多方参与的社区治理委员会，依托“逢四说事”“老友议事会”等成熟的协商议事机制，广泛听取并吸纳各民族群众的意见与建议，协调解决各民族群众之间的利益冲突和纠纷，推进基层协商民主进程。
近年来，蟠龙社区通过签订结对联建共建协议，壮大了队伍力量；通过组织召开社企联盟联席会议，凝聚了“两新”组织红色力量，扩大了党建辐射圈；通过创新推行“问诉求、提清单、多方议、定对策、聚力办、群众评”的协商议事“六步法”，激发各族居民群众参与基层治理的积极性，实现了合力共治。
公益服务
惠企便民零距离更暖心
为群众办好事，让企业发展好，这是蟠龙社区不变的初心和追求的目标。
近年来，蟠龙社区聚焦“社会管理网格化、网格管理精细化”目标，将社区划分为13个基础网格、30个单元网格和192个专属网格，并配备专职、兼职网格员，激活城市社区治理的“神经末梢”，打造满足各族群众全龄、全时、全民服务需求的社区党建综合体，为各族群众提供劳动就业、医疗卫生、社会保险等“敞开式”“零距离”便民服务。
为服务自贸区建设，社区党员带头深入企业走访宣讲调研，通过社区“企业之家”为企业注册、开业和发展提供丰富资源和便利条件，累计协助5800余家企业顺利注册入驻广西自贸试验区南宁片区；同时，提供“菜单式”服务助力辖区企业发展，服务企业事项包括指导企业发展党员、党组织关系转接、流动党员报到、党团支部的成立和指导社区党群活动策划、党组织联建共建、企业党组织阵地标准化规范化建设等6项。通过建立楼宇微信群、定期走访网格企业等方式及时了解企业诉求并提供帮助。
以社区居民的需求为导向，蟠龙社区为居民提供包括最低生活保障申请、特困人员救助供养申请、城乡居民临时救助申请、创业担保贷款申请、因灾倒塌和损坏住房恢复重建（修缮）救助申请等16项服务；组建了专属小区“友邻帮帮群”，每个微信群配备2名至3名网格长、网格员，为各族群众提供劳动就业、子女上学、矛盾调解等全方位服务，将“主动上门”服务理念和社区主阵地作用相融合，实现线上网格化服务，网格长随时掌握网格内的动态信息，及时解决群众“急难愁盼”问题，切实让各族群众进得来、留得住。此外，蟠龙社区还创新组建法务、企业、联防联控、民族、综合等5个“老友帮帮团”志愿服务队，提供法律、平安、企业、文化、专业等5类服务，大家的事大家帮着干。在工作日定期开展“2345蟠点时光”公益活动，每月组织志愿服务队到各小区提供义剪、义诊、磨刀等“家门口”服务。社区与辖区11家律师事务所共建，每周二邀请律师轮值到社区接访，满足群众需求。建立“红色联盟”“蟠暖邻里议事会”等系列党群议事品牌，充分发挥“两代表一委员”的优势，围绕老百姓关注的热点难点问题，下沉到网格开展见面履职服务活动。通过征集“微心愿”，发动辖区党员主动认领“微心愿”，推进服务联办。
2022年以来，该社区积极采取“五送五到位”措施（即送政策上门，民族政策宣传到位；送服务上门，文体活动开展到位；送关怀上门，社情民意收集到位；送帮扶上门，问题诉求解决到位；送法律上门，矛盾纠纷调解到位），提升服务水平，为辖区群众提供就业信息、入学信息、办理社会求助、解决家长里短矛盾等服务。截至目前，整合辖区50多个企事业单位的党组织开展法律、教育培训、慰问、义诊、防范电信诈骗宣传、服务“两会”志愿巡查等志愿服务活动170余场；党员志愿参加社区活动超过1万人次，服务群众2.1万余人次；开展营商惠业活动9场，服务企业658家；组织开展红色基地参观学习、未成年人法制科普活动、家庭阅读日亲子阅读、健康悦跑等活动100多场，惠及家庭2500多个；律师轮值共接待群众150人次，开展普法宣传16场，调解纠纷20次，成功调解纠纷5起。
共生共融
建设有趣有味和睦家庭
蟠龙社区结合辖区多民族聚居、人口众多的实际情况，秉持“民族团结一家亲”理念，持续开展民族团结系列活动，推动资源联享、活动联办、服务联动，实现幸福共享。
在开展社区治理工作中，蟠龙社区党委把民族团结进步创建工作融入社区大党建工作中，将其列入重要议事日程，并纳入社区党员干部考核考评体系及党员干部理论学习培训重点内容。充分发挥党建引领作用，定期组织社区党员及居民代表开展以“铸牢中华民族共同体意识”为主题的党课学习及党日活动，广泛宣传党的民族政策、民族理论、法律法规及民族传统文化等基本知识，让“党的好声音飞入寻常百姓家”。
平日里，蟠龙社区积极开展以民族团结进步教育为主要内容的“‘蟠’点周末家庭日”“‘蟠’点时光民族公益课堂”等特色活动，邀请非遗传承人到社区开展“民族知识大家学”“民族乐曲大家唱”“民族歌舞大家跳”等活动，增强社区各族群众对中华文化的认同感。此外，社区在“广西三月三”、端午节、中秋节、春节等中华传统节日和民族节庆，开展“五彩三月三·和谐邻里情”“民族团结情·桂韵民族颂党恩”等群众喜闻乐见的活动，组织社区各族居民欢聚一堂写对联、包粽子、跳竹竿舞，群众参与累计超30万人次，在交往交流交融中不断铸牢中华民族共同体意识。
社区以民族团结进步宣传月为契机，开展“石榴花开籽籽同心”民族政策及法治宣传教育进企业单位、进小区、进校园系列活动，引导各族群众运用法治思维和法治方法化解矛盾纠纷，促进各族群众团结和谐，营造良好的法治环境；举办红色诗歌大会，切实强化“五个认同”；组织各族家庭开展早教亲子课堂，增进交流交融；依托“三会一课”“主题党日”等载体，宣讲党的二十大和二十届三中全会精神；开展民族音乐公益课，厚植“民族一家亲”理念。
在蟠龙社区党群服务中心，专门设置有“和合厅”和民族文化作品展示区。社区常态化开展非遗项目体验、民族服饰展演、民歌比赛、民族文化知识竞赛、民族团结趣味运动会等，并开设公益课堂，开展“小手拉大手”等活动。此外，该中心还配备政务服务、公共服务及文体活动等功能，保障各族群众在“家门口”即可办理医保、家政服务等民生实事和公共事务。
在蟠龙社区居住的满族人赵羽是志愿者，经常为大家写歌，组织大家唱歌。他说，广西人爱唱山歌，我们大家经常在一起以歌会友，分享彼此的民族习俗，分享生活中的快乐和感动。
蟠龙社区港湾合唱团成员覃向红说，好日子天天歌里过，我们的幸福生活都在歌声里。
2023年12月14日，习近平总书记来到蟠龙社区实地调研时指出，建设多民族群众互嵌式社区，是促进各族群众交往交流交融的重要途径。总书记对蟠龙社区坚持“党建引领聚合力、服务为本促发展”的做法表示肯定。
2024年9月，蟠龙社区居委会荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。
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坚持党建引领基层高效能治理，是深学笃行习近平总书记重要论述、深入贯彻党中央决策部署的具体行动，是实现“四高四争先”、推进“五基四化”的重要支撑，是守牢底线、维护政治安全社会安定人民安宁的现实需要。
当前，全省上下正深入贯彻习近平总书记关于基层治理和关于河南工作的重要论述，全面落实党中央推进基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，我市树牢了大抓基层的鲜明导向，掀起了抓基层、打基础、固根本、强治理的热潮，为焦作在奋力谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先、更加出彩筑牢坚实支撑、创造良好环境。
“党建引领聚合力、服务为本促发展”，广西南宁蟠龙社区创新打好社区治理和民族团结“和合牌”的做法，获得习近平总书记肯定。今日本报倾情推出来自蟠龙社区的报道，助力我市创造性运用先进地区的先进经验，因地制宜推进“五基四化”，积极探索具有焦作特色的“党建+网格+大数据”治理模式，持续提升党建引领基层治理效能，以飨读者。
本报重点报道组
社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础。
这是一个有25个商业广场、76家机关事业单位，60余家国企、央企及大型企业，7950余家非公企业，户籍人口8300余人、常住人口2.7万余人、流动人口3.3万余人，居住有苗族、瑶族、仫佬族等15个民族，少数民族人口约占30%的大型混合型社区，管理治理的难度可想而知。
可就是这样一个大型社区，却“不走寻常路”，结合辖区多民族聚居和企业及流动人口多的实际情况，秉持“民族团结一家亲”理念，坚持党建引领，向“和”处聚焦，在“合”上发力，创新践行“136”工作机制，打好了社区治理与民族团结“和合牌”。
这个社区，就是广西壮族自治区南宁市良庆区良庆镇的蟠龙社区。
党建引领
创新践行“136”工作机制
在城市，社区是各族群众共同生活的空间，是对一个地方产生认同感和归属感最直接的纽带。
蟠龙社区党委结合地处少数民族自治区和多民族“嵌入式”居住、辖区企业多等特点，秉持“民族团结一家亲”理念，创新践行“136”工作机制，即围绕铸牢中华民族共同体意识这一条主线，通过加强党的领导、织牢精神纽带、做好治理服务等“三个抓手”，积极创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的“六共”社会条件。
社区党委建立了“兼职委员+党建联建共建”工作机制。社区党委牵头，吸收辖区内参与共治积极性高、有代表性和影响力的机关企事业单位、“两企三新”等党组织的党员干部担任兼职委员，广泛同辖区内外的单位、组织开展党建联建共建，定期召开联席会议，共商社区公共事务，有效整合辖区各类服务资源，实现共驻共建。
社区立足“百个机关”“万家企业”等优势，推动服务、人员、资源三下沉，与辖区内外64个机关企事业单位开展党组织联建共建，采取“微家+网格+党员”模式，打造了18个楼宇党群微家和3个小区党群服务中心，长期提供法律、心理、中医等专业志愿服务，形成“邻”里企业与社区共建共享、共同繁荣发展的良好局面。实行“党建+网格化”管理，按照“1+1+1+N”模式配备社区网格力量，广泛吸纳包点干部、物业服务人员、民警、律师、医护人员等作为志愿者，聚合多方力量参与网格治理。
面对辖区小区多、“两新”组织多、流动党员多等实际情况，社区按照“区域统筹、条块结合”的思路，指导符合条件的4个小区、75家非公企业组建党组织，并在社区治理中充分发挥基层党组织的引领作用，最大限度激活社会组织、社会工作者、小区居民尤其是少数民族居民等多方治理主体广泛参与社区治理，激发各族居民的社区主人翁意识，增强对社区和社会的存在感、融入感与价值感。
探索打造多民族融合的议事协商阵地，充分利用社区党群服务中心、社区人大代表联络站、社区活动驿站等活动场所，引导各族群众参与社区治理，协商共议社会治理、小区管理、社区发展等事务。畅通诉求表达渠道，推动成立由党组织、居委会、业委会、共建单位、社会组织、各族居民代表等多方参与的社区治理委员会，依托“逢四说事”“老友议事会”等成熟的协商议事机制，广泛听取并吸纳各民族群众的意见与建议，协调解决各民族群众之间的利益冲突和纠纷，推进基层协商民主进程。
近年来，蟠龙社区通过签订结对联建共建协议，壮大了队伍力量；通过组织召开社企联盟联席会议，凝聚了“两新”组织红色力量，扩大了党建辐射圈；通过创新推行“问诉求、提清单、多方议、定对策、聚力办、群众评”的协商议事“六步法”，激发各族居民群众参与基层治理的积极性，实现了合力共治。
公益服务
惠企便民零距离更暖心
为群众办好事，让企业发展好，这是蟠龙社区不变的初心和追求的目标。
近年来，蟠龙社区聚焦“社会管理网格化、网格管理精细化”目标，将社区划分为13个基础网格、30个单元网格和192个专属网格，并配备专职、兼职网格员，激活城市社区治理的“神经末梢”，打造满足各族群众全龄、全时、全民服务需求的社区党建综合体，为各族群众提供劳动就业、医疗卫生、社会保险等“敞开式”“零距离”便民服务。
为服务自贸区建设，社区党员带头深入企业走访宣讲调研，通过社区“企业之家”为企业注册、开业和发展提供丰富资源和便利条件，累计协助5800余家企业顺利注册入驻广西自贸试验区南宁片区；同时，提供“菜单式”服务助力辖区企业发展，服务企业事项包括指导企业发展党员、党组织关系转接、流动党员报到、党团支部的成立和指导社区党群活动策划、党组织联建共建、企业党组织阵地标准化规范化建设等6项。通过建立楼宇微信群、定期走访网格企业等方式及时了解企业诉求并提供帮助。
以社区居民的需求为导向，蟠龙社区为居民提供包括最低生活保障申请、特困人员救助供养申请、城乡居民临时救助申请、创业担保贷款申请、因灾倒塌和损坏住房恢复重建（修缮）救助申请等16项服务；组建了专属小区“友邻帮帮群”，每个微信群配备2名至3名网格长、网格员，为各族群众提供劳动就业、子女上学、矛盾调解等全方位服务，将“主动上门”服务理念和社区主阵地作用相融合，实现线上网格化服务，网格长随时掌握网格内的动态信息，及时解决群众“急难愁盼”问题，切实让各族群众进得来、留得住。此外，蟠龙社区还创新组建法务、企业、联防联控、民族、综合等5个“老友帮帮团”志愿服务队，提供法律、平安、企业、文化、专业等5类服务，大家的事大家帮着干。在工作日定期开展“2345蟠点时光”公益活动，每月组织志愿服务队到各小区提供义剪、义诊、磨刀等“家门口”服务。社区与辖区11家律师事务所共建，每周二邀请律师轮值到社区接访，满足群众需求。建立“红色联盟”“蟠暖邻里议事会”等系列党群议事品牌，充分发挥“两代表一委员”的优势，围绕老百姓关注的热点难点问题，下沉到网格开展见面履职服务活动。通过征集“微心愿”，发动辖区党员主动认领“微心愿”，推进服务联办。
2022年以来，该社区积极采取“五送五到位”措施（即送政策上门，民族政策宣传到位；送服务上门，文体活动开展到位；送关怀上门，社情民意收集到位；送帮扶上门，问题诉求解决到位；送法律上门，矛盾纠纷调解到位），提升服务水平，为辖区群众提供就业信息、入学信息、办理社会求助、解决家长里短矛盾等服务。截至目前，整合辖区50多个企事业单位的党组织开展法律、教育培训、慰问、义诊、防范电信诈骗宣传、服务“两会”志愿巡查等志愿服务活动170余场；党员志愿参加社区活动超过1万人次，服务群众2.1万余人次；开展营商惠业活动9场，服务企业658家；组织开展红色基地参观学习、未成年人法制科普活动、家庭阅读日亲子阅读、健康悦跑等活动100多场，惠及家庭2500多个；律师轮值共接待群众150人次，开展普法宣传16场，调解纠纷20次，成功调解纠纷5起。
共生共融
建设有趣有味和睦家庭
蟠龙社区结合辖区多民族聚居、人口众多的实际情况，秉持“民族团结一家亲”理念，持续开展民族团结系列活动，推动资源联享、活动联办、服务联动，实现幸福共享。
在开展社区治理工作中，蟠龙社区党委把民族团结进步创建工作融入社区大党建工作中，将其列入重要议事日程，并纳入社区党员干部考核考评体系及党员干部理论学习培训重点内容。充分发挥党建引领作用，定期组织社区党员及居民代表开展以“铸牢中华民族共同体意识”为主题的党课学习及党日活动，广泛宣传党的民族政策、民族理论、法律法规及民族传统文化等基本知识，让“党的好声音飞入寻常百姓家”。
平日里，蟠龙社区积极开展以民族团结进步教育为主要内容的“‘蟠’点周末家庭日”“‘蟠’点时光民族公益课堂”等特色活动，邀请非遗传承人到社区开展“民族知识大家学”“民族乐曲大家唱”“民族歌舞大家跳”等活动，增强社区各族群众对中华文化的认同感。此外，社区在“广西三月三”、端午节、中秋节、春节等中华传统节日和民族节庆，开展“五彩三月三·和谐邻里情”“民族团结情·桂韵民族颂党恩”等群众喜闻乐见的活动，组织社区各族居民欢聚一堂写对联、包粽子、跳竹竿舞，群众参与累计超30万人次，在交往交流交融中不断铸牢中华民族共同体意识。
社区以民族团结进步宣传月为契机，开展“石榴花开籽籽同心”民族政策及法治宣传教育进企业单位、进小区、进校园系列活动，引导各族群众运用法治思维和法治方法化解矛盾纠纷，促进各族群众团结和谐，营造良好的法治环境；举办红色诗歌大会，切实强化“五个认同”；组织各族家庭开展早教亲子课堂，增进交流交融；依托“三会一课”“主题党日”等载体，宣讲党的二十大和二十届三中全会精神；开展民族音乐公益课，厚植“民族一家亲”理念。
在蟠龙社区党群服务中心，专门设置有“和合厅”和民族文化作品展示区。社区常态化开展非遗项目体验、民族服饰展演、民歌比赛、民族文化知识竞赛、民族团结趣味运动会等，并开设公益课堂，开展“小手拉大手”等活动。此外，该中心还配备政务服务、公共服务及文体活动等功能，保障各族群众在“家门口”即可办理医保、家政服务等民生实事和公共事务。
在蟠龙社区居住的满族人赵羽是志愿者，经常为大家写歌，组织大家唱歌。他说，广西人爱唱山歌，我们大家经常在一起以歌会友，分享彼此的民族习俗，分享生活中的快乐和感动。
蟠龙社区港湾合唱团成员覃向红说，好日子天天歌里过，我们的幸福生活都在歌声里。
2023年12月14日，习近平总书记来到蟠龙社区实地调研时指出，建设多民族群众互嵌式社区，是促进各族群众交往交流交融的重要途径。总书记对蟠龙社区坚持“党建引领聚合力、服务为本促发展”的做法表示肯定。
2024年9月，蟠龙社区居委会荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。
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