做好三篇大文章 全面推进乡村振兴
□郭炜生
□郭炜生
更新时间：2021-12-29 15:27:24 来源：焦作日报
新闻专题制作
党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，党的十九届五中全会在相关表述上有了新的变化，强调要“全面推进乡村振兴”“全面实施乡村振兴战略”。刚刚闭幕的中央经济工作会议再次强调，要“全面推进乡村振兴”。省第十一次党代会提出，要“把全面推进乡村振兴作为政治责任，加快农业农村现代化”。市第十二次党代会提出，要“着力推动全面乡村振兴，打造共同富裕新标杆”。“全面”，不仅是“面的扩展”，更是“质的提高”。要保证脱贫地区和脱贫群众在全面推进乡村振兴进程中不掉队、赶上来，和全国人民一道走上共同富裕的道路，要着力做好三篇大文章。
——着力做好巩固拓展大文章。现行标准下农村贫困人口全部脱贫目标任务已经如期实现，历史性地解决了绝对贫困问题，这是在中国共产党的领导下，中国人民创造的人类减贫史上的奇迹。但也要清醒地认识到，在脱贫地区，产业基础比较薄弱，内生动力不足，帮扶成效还不稳定。在建档立卡贫困户中，因残和因缺劳动力致贫的比例比较高，一些脱贫户存在返贫风险，巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨。巩固拓展脱贫攻坚成果、夯实全面振兴基础非常必要且重要。对脱贫地区和脱贫群众要“扶上马、送一程”，严格落实“四个不摘”要求，不能马上撤摊子、歇歇脚，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。要健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫人口，特别是不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。要激发贫困地区和贫困人口内生动力，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，多措并举巩固拓展脱贫成果。
——着力做好有效衔接大文章。脱贫攻坚任务的完成，意味着扶贫工作重心和扶贫工作方式将发生转变。做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接工作尤其迫切重要。要注重做好五个方面的有效衔接工作：一是领导体制的衔接，一任接着一任干。二是发展规划的衔接，结合脱贫攻坚完成情况和乡村振兴新的目标要求，缺什么补什么。三是政策保障的衔接，保持政策的连续性、稳定性和创新性。四是重点举措的衔接，包括产业的发展升级、基础设施的完善配套、公共服务水平的提高等。五是工作队伍和人才的衔接。
——着力做好全面振兴大文章。要按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总方针和“农业强、农村美、农民富”远景目标，结合自身基础和优势，抓紧制订全面乡村振兴方案，使之与全面乡村振兴规划、“十四五”规划乃至更长远的规划衔接起来，推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。在此前提下，重点解决三个问题：一是产业的问题。按照“宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游”的原则，因地制宜，整合资源，以项目建设为抓手，推动乡村产业兴旺。二是基础的问题。开展乡村建设行动，实施村庄基础设施改善工程，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，推进县乡村公共服务一体化，持续提升乡村宜居水平。三是人的问题。内生动力与外在帮扶相互促进，对内以组织振兴带动乡村振兴，切实搞好基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，特别要把乡村振兴的“领头雁”选好用好。要尊重农民在乡村振兴中的主体地位，最大限度地激发和调动他们的主动性、积极性和创造性。对外落实全面推进乡村振兴各项政策措施，提供公共产品、基本保障、制度安排。引导动员企业家、“新乡贤”和社会力量参与到全面乡村振兴行动中来。发挥驻村工作队作用，将扶贫、扶志、扶智、扶能结合起来，激发全面振兴的内生动力。
“巩固拓展”“有效衔接”“全面振兴”这三篇大文章，既独立成篇、相互关联，又交织叠加、层层递进，标准一篇比一篇高，难度一篇比一篇大。艰难险阻、任重道远，需要统筹兼顾、加倍努力，才能让脱贫地区、脱贫群众在全面推进乡村振兴进程中不掉队，同全国人民一道同步迈入现代化，实现共同富裕，过上更加美好幸福的生活。
（作者单位：市政协办公室）
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党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，党的十九届五中全会在相关表述上有了新的变化，强调要“全面推进乡村振兴”“全面实施乡村振兴战略”。刚刚闭幕的中央经济工作会议再次强调，要“全面推进乡村振兴”。省第十一次党代会提出，要“把全面推进乡村振兴作为政治责任，加快农业农村现代化”。市第十二次党代会提出，要“着力推动全面乡村振兴，打造共同富裕新标杆”。“全面”，不仅是“面的扩展”，更是“质的提高”。要保证脱贫地区和脱贫群众在全面推进乡村振兴进程中不掉队、赶上来，和全国人民一道走上共同富裕的道路，要着力做好三篇大文章。
——着力做好巩固拓展大文章。现行标准下农村贫困人口全部脱贫目标任务已经如期实现，历史性地解决了绝对贫困问题，这是在中国共产党的领导下，中国人民创造的人类减贫史上的奇迹。但也要清醒地认识到，在脱贫地区，产业基础比较薄弱，内生动力不足，帮扶成效还不稳定。在建档立卡贫困户中，因残和因缺劳动力致贫的比例比较高，一些脱贫户存在返贫风险，巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨。巩固拓展脱贫攻坚成果、夯实全面振兴基础非常必要且重要。对脱贫地区和脱贫群众要“扶上马、送一程”，严格落实“四个不摘”要求，不能马上撤摊子、歇歇脚，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。要健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫人口，特别是不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。要激发贫困地区和贫困人口内生动力，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，多措并举巩固拓展脱贫成果。
——着力做好有效衔接大文章。脱贫攻坚任务的完成，意味着扶贫工作重心和扶贫工作方式将发生转变。做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接工作尤其迫切重要。要注重做好五个方面的有效衔接工作：一是领导体制的衔接，一任接着一任干。二是发展规划的衔接，结合脱贫攻坚完成情况和乡村振兴新的目标要求，缺什么补什么。三是政策保障的衔接，保持政策的连续性、稳定性和创新性。四是重点举措的衔接，包括产业的发展升级、基础设施的完善配套、公共服务水平的提高等。五是工作队伍和人才的衔接。
——着力做好全面振兴大文章。要按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总方针和“农业强、农村美、农民富”远景目标，结合自身基础和优势，抓紧制订全面乡村振兴方案，使之与全面乡村振兴规划、“十四五”规划乃至更长远的规划衔接起来，推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。在此前提下，重点解决三个问题：一是产业的问题。按照“宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游”的原则，因地制宜，整合资源，以项目建设为抓手，推动乡村产业兴旺。二是基础的问题。开展乡村建设行动，实施村庄基础设施改善工程，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，推进县乡村公共服务一体化，持续提升乡村宜居水平。三是人的问题。内生动力与外在帮扶相互促进，对内以组织振兴带动乡村振兴，切实搞好基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，特别要把乡村振兴的“领头雁”选好用好。要尊重农民在乡村振兴中的主体地位，最大限度地激发和调动他们的主动性、积极性和创造性。对外落实全面推进乡村振兴各项政策措施，提供公共产品、基本保障、制度安排。引导动员企业家、“新乡贤”和社会力量参与到全面乡村振兴行动中来。发挥驻村工作队作用，将扶贫、扶志、扶智、扶能结合起来，激发全面振兴的内生动力。
“巩固拓展”“有效衔接”“全面振兴”这三篇大文章，既独立成篇、相互关联，又交织叠加、层层递进，标准一篇比一篇高，难度一篇比一篇大。艰难险阻、任重道远，需要统筹兼顾、加倍努力，才能让脱贫地区、脱贫群众在全面推进乡村振兴进程中不掉队，同全国人民一道同步迈入现代化，实现共同富裕，过上更加美好幸福的生活。
（作者单位：市政协办公室）
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