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以法治为引领建设中部地区新兴科创名城
□李咏玲

2022-6-15 8:20:14    来源：焦作日报

　　市第十二次党代会明确指出，要坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，以建设中部地区新兴科创名城为目标，打好创新组合拳。而要建设中部地区新兴科创名城，需要法治作坚实保障。

　　要政策先行。新修订的《科学技术进步法》充分发挥科技创新政策的功能，畅通政策支持渠道，拓展政策支持方式，将财税政策、金融政策、人才政策等进行有效衔接和协同，全方位支持和保障科技创新。建设中部地区新兴科创名城，应当立足创新实践需要，丰富多元化制度供给，全面落实科技立法的规定，建成覆盖创新全链条、全过程的科技政策体系，推动法律与政策的功能互动、优势互补、全面协同。在制定和实施科技政策的过程中，要充分听取科技人员的意见，注重发挥智库的作用，扩大公众参与度，提高政策制定的科学化民主化水平；要科学合理评估政策实施效果，进一步完善科技创新政策，为科技创新提供更为科学的政策保障。

　　要高效能执法。建设中部地区新兴科创名城的重点领域和关键环节在于营造良好的科技创新环境，一方面需要生产要素向创新领域流动，为科技创新提供物质基础；另一方面，需要科技成果产权明晰，保护科技人员的正当权益。各级行政机关要完善执法程序，规范执法行为，增强执法工作透明度，提升保障科技创新的执法质效，让科技人员在每一个执法决定中都感受到公平正义，安心创业、舒心生活、激情工作、事业有成。

　　要有高质量的司法保障。司法具有定分止争的终局性作用，在保障和服务科技创新方面具有重要作用。建设中部地区新兴科创名城，需要以高质量的司法活动和具体鲜活的司法实践，让符合创新的行为受到鼓励、不符合创新的行为受到限制，在全社会真正树立起激励和保护科技创新的价值导向。为此，各级司法机关要认真研究和慎重处理科技创新领域的新情况新问题，准确把握法律政策界限，提高司法办案专业化水平；要深刻认识企业在科技创新中的主体地位，平等保护各类企业的技术创新成果，促进鼓励企业技术创新的各项政策真正落地；要充分发挥司法保护主导作用，依法维护科技人员合法权益，以公正司法呵护科技人员的创新积极性。

　　要提升知识产权保护水平。习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”在科学技术迅猛发展、创新成果不断涌现的今天，面对日益复杂的知识产权纠纷，需要摒弃单纯依赖司法救济的固有思维，建立便捷高效、多元畅通的知识产权纠纷多元化解决机制，提升知识产权保护水平。为此，要综合运用执法、司法等手段，针对群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域和区域开展相关专项行动，查处知识产权侵权案件；要进一步完善知识产权诉前纠纷调解机制，有效预防和化解知识产权纠纷，推动矛盾纠纷源头化解；要深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，优化司法资源配置，在提升知识产权审判质效上下更大功夫。

　　现代化焦作建设的进程是法治与创新比翼齐飞、齐头并进的过程。面向未来，要强化法治引领，加快中部地区新兴科创名城建设，坚定走好具有焦作特色的高质量发展之路。

（作者单位：中共焦作市委党校）

 

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