宁子月 李立
新闻专题制作
新型智慧城市建设的过程,也是基层治理能力进一步提升的过程。焦作市解放区通过构建“党建引领-群众主体-技术赋能-多元协同”的四维治理模式,促使基层治理共同体打造实践与新型智慧城市建设相互促进、协同发展。
坚持党建引领发展,筑牢基层治理共同体“高粘性”。广泛分布的基层党组织以维护群众切身利益为方向,发挥着强化政治领导、深入联系群众、搭建协商平台、吸纳群众意见的重要功能。解放区搭建起区委-街道党工委-社区党委-网格(楼院)党支部(小组)的四级党建统领网络,发挥党建政治引领核心、资源整合枢纽、价值凝聚平台作用,通过民主集中制原则确保治理方向的精准性与政策执行的一致性,依托组织网络实现政府、市场与社会资源系统性联合,并通过党员先锋的示范效应激活居民参与内生性,以“政治引领-资源整合-主体激活”的传导机制,建立起党组织领导的社区治理共同体,为基层社会的可持续发展提供了稳定的制度供给和秩序保障。
强化群众主体作用,培育基层治理共同体“高动能”。解放区坚持以人民为中心,以智慧基础设施建设为切入点,在社区楼院治理优势基础上,调动基层治理的“神经末梢”,将全过程人民民主贯穿始终,让人民参与到决策、立法、管理、监督等权力运行的全过程;充分向基层治理的群众主体赋能,以智慧技术和智能设施革新项目落实为协商共建实践,自下而上完成数据收集和数智覆盖。此工作方式盘活了基层群众自治动力资源,促使新型智慧城市建设与基层治理共同体建构协同并进、相辅相成。
深化技术赋能共治,授置基层治理共同体“高效率”。解放区将新型智慧城市建设下沉到智慧社区、智慧楼院建设,构建区-街道-社区-楼院四级信息化管理系统和考核评价体系;基于智能化数据采集与整合技术精准实现基层风险隐患的实时监测与预警;数智化链接辖区便民服务资源、处理社区各类事务,提高居民诉求与服务响应的有效对接。新型智慧城市建设所带来的管理技术和智慧设施的全方位完善,对基层治理的多元主体起到强赋能作用,促使基层治理从传统科层制向现代网络化治理的范式转换,以数字化转型所具有的强壁垒突破性和高效率反应性凝聚各方主体共商共建共治合力。
构建多方联动机制,赋给基层治理共同体“高保障”。社会力量参与基层治理是对政府治理局限性的有效补充,社会力量的成熟与发展是基层治理共同体构建的基础性条件。实践表明,单一的治理主体已难以应对日益复杂化的基层治理挑战,在新型智慧城市建设进程中,解放区广泛发动社会组织、企事业单位、社会热心人士等多方社会力量,通过资金投入、文化活动开展、专项业务优势发挥等方式参与社区事务。通过共治实践,多元社会资本得以深度激活,基层治理外源动力得以拓展,进一步促使社会治理共同体意义上的良性互动合作关系形成。
(作者单位:东北大学秦皇岛分校)
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新型智慧城市建设的过程,也是基层治理能力进一步提升的过程。焦作市解放区通过构建“党建引领-群众主体-技术赋能-多元协同”的四维治理模式,促使基层治理共同体打造实践与新型智慧城市建设相互促进、协同发展。
坚持党建引领发展,筑牢基层治理共同体“高粘性”。广泛分布的基层党组织以维护群众切身利益为方向,发挥着强化政治领导、深入联系群众、搭建协商平台、吸纳群众意见的重要功能。解放区搭建起区委-街道党工委-社区党委-网格(楼院)党支部(小组)的四级党建统领网络,发挥党建政治引领核心、资源整合枢纽、价值凝聚平台作用,通过民主集中制原则确保治理方向的精准性与政策执行的一致性,依托组织网络实现政府、市场与社会资源系统性联合,并通过党员先锋的示范效应激活居民参与内生性,以“政治引领-资源整合-主体激活”的传导机制,建立起党组织领导的社区治理共同体,为基层社会的可持续发展提供了稳定的制度供给和秩序保障。
强化群众主体作用,培育基层治理共同体“高动能”。解放区坚持以人民为中心,以智慧基础设施建设为切入点,在社区楼院治理优势基础上,调动基层治理的“神经末梢”,将全过程人民民主贯穿始终,让人民参与到决策、立法、管理、监督等权力运行的全过程;充分向基层治理的群众主体赋能,以智慧技术和智能设施革新项目落实为协商共建实践,自下而上完成数据收集和数智覆盖。此工作方式盘活了基层群众自治动力资源,促使新型智慧城市建设与基层治理共同体建构协同并进、相辅相成。
深化技术赋能共治,授置基层治理共同体“高效率”。解放区将新型智慧城市建设下沉到智慧社区、智慧楼院建设,构建区-街道-社区-楼院四级信息化管理系统和考核评价体系;基于智能化数据采集与整合技术精准实现基层风险隐患的实时监测与预警;数智化链接辖区便民服务资源、处理社区各类事务,提高居民诉求与服务响应的有效对接。新型智慧城市建设所带来的管理技术和智慧设施的全方位完善,对基层治理的多元主体起到强赋能作用,促使基层治理从传统科层制向现代网络化治理的范式转换,以数字化转型所具有的强壁垒突破性和高效率反应性凝聚各方主体共商共建共治合力。
构建多方联动机制,赋给基层治理共同体“高保障”。社会力量参与基层治理是对政府治理局限性的有效补充,社会力量的成熟与发展是基层治理共同体构建的基础性条件。实践表明,单一的治理主体已难以应对日益复杂化的基层治理挑战,在新型智慧城市建设进程中,解放区广泛发动社会组织、企事业单位、社会热心人士等多方社会力量,通过资金投入、文化活动开展、专项业务优势发挥等方式参与社区事务。通过共治实践,多元社会资本得以深度激活,基层治理外源动力得以拓展,进一步促使社会治理共同体意义上的良性互动合作关系形成。
(作者单位:东北大学秦皇岛分校)
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